Opi­nión

Los bo­nos de im­pac­to so­cial son una es­tra­te­gia de in­no­va­ción fi­nan­cie­ra que bus­ca, en las alian­zas pú­bli­co-pri­va­das, una so­lu­ción a pro­ble­mas de sec­to­res tan im­por­tan­tes co­mo la edu­ca­ción.

Educación (Colombia) - - Contenido - DA­NIEL URI­BE Di­rec­tor de Fun­da­ción Co­ro­na

Da­niel Uri­be

En la re­cien­te Cum­bre de Lí­de­res por la Edu­ca­ción, or­ga­ni­za­da por es­ta pu­bli­ca­ción, se tra­ta­ron te­mas re­le­van­tes pa­ra el país co­mo el apren­di­za­je en con­tex­to y la im­por­tan­cia de un en­fo­que hu­mano y so­cio­emo­cio­nal en la cuar­ta re­vo­lu­ción in­dus­trial. Tam­bién se ha­bló so­bre la fi­na­li­dad y el uso de la eva­lua­ción y de la ur­gen­cia de in­ver­tir en edu­ca­ción cuan­do los re­cur­sos son li­mi­ta­dos. Los en­fo­ques de in­no­va­ción fi­nan­cie­ra, o blen­ded fi­nan­ce, se han ve­ni­do im­ple­men­tan­do en sec­to­res co­mo la ener­gía y la sa­lud; sin em­bar­go, son in­ci­pien­tes en la edu­ca­ción. Cuan­do el go­bierno fi­nan­cia la so­lu­ción de pro­ble­mas so­cia­les, se en­fren­ta a tres desafíos. El pri­me­ro es la efec­ti­vi­dad. Los pro­yec­tos sue­len en­fo­car­se en ac­ti­vi­da­des y no en re­sul­ta­dos; por ejem­plo, el Es­ta­do in­vier­te sus re­cur­sos en ca­pa­ci­ta­cio­nes y for­ma­ción pa­ra el tra­ba­jo, pe­ro no ga­ran­ti­za que los egre­sa­dos desa­rro­llen o for­ta­lez­can sus com­pe­ten­cias ni que con­si­gan un em­pleo for­mal. El se­gun­do es un desafío de fi­nan­cia­ción y efi­cien­cia, ya que el go­bierno se ex­po­ne a in­ver­tir sus re­cur­sos sin ase­gu­rar la efec­ti­vi­dad de la in­ver­sión. Ade­más, exis­ten po­cos ca­sos en los que se lo­gra co­fi­nan­cia­ción o alian­zas pú­bli­co-pri­va­das que di­ver­si­fi­quen el ries­go de la mis­ma. Fi­nal­men­te, el ter­cer re­to es la li­mi­ta­ción que tie­ne el go­bierno pa­ra in­ver­tir en in­no­va­ción y en una edu­ca­ción en la que se apren­da ha­cien­do, y pa­ra apo­yar eco­nó­mi­ca­men­te nuevos en­fo­ques que ge­ne­ren me­jo­res re­sul­ta­dos. En­tre los es­que­mas de pa­gos por re­sul­ta­dos exis­ten los bo­nos de im­pac­to so­cial. Sur­gen con el pro­pó­si­to de aten­der es­tos desafíos. Es­te es un mo­de­lo con más de ocho años en el “mer­ca­do” y con im­ple­men­ta­cio­nes exi­to­sas en va­rios paí­ses. Los prin­ci­pa­les te­mas que se han pues­to en prác­ti­ca son em­pleo, sa­lud, vivienda, su­pera­ción de po­bre­za, bienestar y edu­ca­ción. El mo­de­lo se ca­rac­te­ri­za por in­vo­lu­crar al sec­tor pri­va­do en la re­so­lu­ción de desafíos so­cia­les. Su fac­tor di­fe­ren­cial es­tá en el sis­te­ma de fi­nan­cia­ción, en el cual el go­bierno pa­ga so­lo cuan­do los re­sul­ta­dos ya se han cum­pli­do. Es­ta pro­me­sa de va­lor per­mi­te trans­fe­rir los ries­gos de la in­ver­sión al sec­tor pri­va­do. Es de­cir, si la me­ta no se al­can­za, los pa­gos son asu­mi­dos por el in­ver­sio­nis­ta y no por el go­bierno. Es una alian­za pú­bli­co-pri­va­da in­no­va­do­ra en lo so­cial, con la que el país es pio­ne­ro y lí­der en la re­gión. Co­lom­bia es el pri­mer país en desa­rro­llo en rea­li­zar un con­tra­to de es­te ti­po. Des­de ha­ce más de dos años cuen­ta con el pro­gra­ma Sibs.co, que pro­mue­ve el desa­rro­llo de es­te es­que­ma de pa­go por re­sul­ta­dos y for­ta­le­ce el apren­di­za­je so­bre có­mo es­te es­que­ma de fi­nan­cia­ción es­tá evo­lu­cio­nan­do pa­ra ge­ne­rar una me­jor apro­pia­ción del go­bierno na­cio­nal y lo­cal del país. Es­te mo­de­lo, sin em­bar­go, no es una so­lu­ción pa­ra to­dos los pro­ble­mas. Es un es­que­ma de in­no­va­ción fi­nan­cie­ra que es­tá evo­lu­cio­nan­do con­ti­nua­men­te y re­quie­re de ajus­tes es­truc­tu­ra­les im­por­tan­tes co­mo lo­grar pro­yec­tos de lar­go pla­zo con fi­nan­cia­ción plu­ri­anual, ge­ne­rar in­for­ma­ción y se­gui­mien­to a los cos­tos so­cia­les, a las in­ver­sio­nes del go­bierno y a los gas­tos reales de los ope­ra­do­res pa­ra de­fi­nir los pre­cios de los re­sul­ta­dos. Sibs.co es un pro­gra­ma li­de­ra­do por la Coope­ra­ción Eco­nó­mi­ca Sui­za de la Se­cre­ta­ría de Es­ta­do pa­ra Asun­tos Eco­nó­mi­cos, el Bid-fo­min, el De­par­ta­men­to de Pros­pe­ri­dad So­cial, la Fun­da­ción Bo­lí­var Da­vi­vien­da, la Fun­da­ción Ma­rio San­to Do­min­go, la Fun­da­ción Co­ro­na, la Cor­po­ra­ción In­ver­sor e Ins­ti­glio, que traen su co­no­ci­mien­to pa­ra desa­rro­llar es­te ti­po de in­no­va­ción en el país. Los pri­me­ros bo­nos se han im­ple­men­ta­do pa­ra so­lu­cio­nar el des­em­pleo de la po­bla­ción vul­ne­ra­ble, que tie­ne al­ta in­ci­den­cia en la equi­dad y en el cre­ci­mien­to económico del país. Se ha eva­lua­do la crea­ción de un fon­do de pa­go por re­sul­ta­dos que in­clu­ya asun­tos co­mo el em­pleo, la edu­ca­ción y la sa­lud.

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