Un 2021 som­brío

Los im­pac­tos de la pan­de­mia del coronaviru­s, su­ma­dos a la ba­ja en los pre­cios del pe­tró­leo, les abri­rán un hue­co gran­de a las pro­yec­cio­nes de 2021, cuan­do se sen­ti­rán ple­na­men­te los gol­pes de es­tos dos fe­nó­me­nos.

El Espectador - - Portada - JOR­GE SÁENZ V. jsaenz@eles­pec­ta­dor.com @jor­ge­s_v

Los im­pac­tos de la pan­de­mia del coronaviru­s, su­ma­dos a la ba­ja en los pre­cios del pe­tró­leo, les abri­rán un hue­co gran­de a las pro­yec­cio­nes del próximo año, cuan­do se sen­ti­rán ple­na­men­te los gol­pes de es­tos dos fe­nó­me­nos.

En 2021, la ca­ja del Gobierno se va a ver afec­ta­da por la reforma tri­bu­ta­ria apro­ba­da en 2019, que con­tem­pló un de­bi­li­ta­mien­to de los in­gre­sos fis­ca­les por la ba­ja­da de los im­pues­tos cor­po­ra­ti­vos.

Co­lom­bia bus­ca man­te­ner­se por fue­ra de la lí­nea de los vien­tos de re­ce­sión que lle­gan des­de las gran­des eco­no­mías. La pre­gun­ta es has­ta cuán­do po­drá evi­tar ese pe­li­gro, pues la pro­pa­ga­ción de la pan­de­mia del coronaviru­s se está lle­van­do por de­lan­te las pro­yec­cio­nes más op­ti­mis­tas. La cues­ta arri­ba pa­ra la eco­no­mía co­lom­bia­na co­men­za­rá, so­bre to­do, en el se­gun­do se­mes­tre de es­te año y ten­drá una fuer­te pro­yec­ción ha­cia 2021. En ese año se adel­ga­za­rán los in­gre­sos fis­ca­les y pe­tro­le­ros.

Va­rios ana­lis­tas coin­ci­den en que el ver­da­de­ro pro­ble­ma pa­ra la eco­no­mía co­lom­bia­na lle­ga­rá a par­tir del próximo año. En 2021, la ca­ja del Gobierno se va a ver afec­ta­da por la reforma tri­bu­ta­ria apro­ba­da en 2019, que con­tem­pló un de­bi­li­ta­mien­to de los in­gre­sos fis­ca­les por la ba­ja­da de los im­pues­tos cor­po­ra­ti­vos, fal­tan­te que se ahon­da­rá por el ba­jón en los in­gre­sos pe­tro­le­ros, que es re­sul­ta­do de la gue­rra de pro­duc­ción en­tre Ru­sia y Ara­bia Sau­di­ta, un asun­to des­agra­da­ble que tie­ne el pre­cio del pe­tró­leo por de­ba­jo de los US$30 por ba­rril. Es­te era el lí­mi­te pa­ra la ren­ta­bi­li­dad de Eco­pe­trol, y es 50 % por de­ba­jo de los su­pues­tos del Gobierno en su plan fi­nan­cie­ro (que to­ma­ban en cuen­ta un ba­rril a mí­ni­mo US$60,5).

El año pa­sa­do, el Gobierno re­ci­bió $11 bi­llo­nes de di­vi­den­dos de Eco­pe­trol (pues el Es­ta­do es el ac­cio­nis­ta ma­yo­ri­ta­rio en la compañía) y en 2020 se­gu­ra­men­te va a re­ci­bir un po­co más de $7 bi­llo­nes, que son las uti­li­da­des del año pa­sa­do. Pa­ra 2021, con los ac­tua­les pre­cios del pe­tró­leo, es muy pro­ba­ble que los in­gre­sos sean cer­ca­nos a ce­ro.

La pe­tro­le­ra co­lom­bia­na anun­ció un plan de cho­que, que con­tem­pla una re­duc­ción de $2 bi­llo­nes en cos­tos y gas­tos pa­ra for­ta­le­cer su com­pe­ti­ti­vi­dad. Ade­más, efec­tua­rá un re­cor­te de US$1.200 mi­llo­nes en el plan de in­ver­sio­nes pa­ra 2020.

Di­fi­cul­ta­des al ni­vel su­pe­rior

El próximo se­rá un año pa­ra preo­cu­par­nos, di­cen los ana­lis­tas. Pa­ra 2020 la si­tua­ción fis­cal del Gobierno se man­tie­ne a flo­te, pe­ro en un año la si­tua­ción pue­de dar un gi­ro de 180 gra­dos, si se man­tie­ne por un pe­río­do lar­go la gue­rra del pe­tró­leo y se acen­túa la pan­de­mia del COVID-19. “Esos dos even­tos es­tán cau­san­do la tor­men­ta per­fec­ta”, se­ña­la el eco­no­mis­ta Mi­chel Jan­na, presidente del Au­to­rre­gu­la­dor del Mer­ca­do de Va­lo­res (AMV).

La ace­le­ra­da pan­de­mia del coronaviru­s em­pu­ja­rá las principale­s eco­no­mías de Amé­ri­ca La­ti­na a la re­ce­sión, ya que la des­ace­le­ra­ción del co­mer­cio, el des­plo­me del tu­ris­mo y los pro­to­co­los de con­fi­na­mien­to de­bi­li­tan la ac­ti­vi­dad, di­ce la agencia Bloom­berg. “Es­to es un re­to pa­ra el mun­do. Aquí nin­gún país pue­de sen­tir­se ven­ce­dor”, anotó el presidente Iván Du­que en es­tos días.

Pa­ra Mau­ri­cio Santamaría, presidente de la ANIF, el coronaviru­s y la gue­rra del pe­tró­leo “nos es­tán dan­do duro. So­bre to­do es­tán po­nien­do de pre­sen­te te­mas co­mo la vul­ne­ra­bi­li­dad ex­ter­na y la fis­cal, que no nos ayu­dan a so­bre­lle­var es­tos cho­ques”.

Pa­ra to­dos los ana­lis­tas con­sul­ta­dos, la eco­no­mía se va a re­sen­tir con to­do lo su­ce­di­do en es­te año: pre­cios del pe­tró­leo y efec­tos del coronaviru­s, pe­ro su­ma­dos a un dó­lar alo­ca­do y gran vo­la­ti­li­dad, que su­pera los $4.000, ci­fra que no te­nía en sus cuen­tas ni el más arries­ga­do de los ana­lis­tas. El Gobierno te­nía pre­su­pues­ta­do un dó­lar a $3.320 en el plan fi­nan­cie­ro.

“De­be­mos ir­nos acos­tum­bran­do a vi­vir con un dó­lar caro, que es­ta­rá en la pla­ta­for­ma de los $4.000, más que en la de $3.000, a la cual es im­pro­ba­ble que re­tor­ne­mos”, ad­vier­te el ex­mi­nis­tro Juan Ca­mi­lo Res­tre­po. “Hi­zo bien el Ban­co de la Re­pú­bli­ca en des­car­tar de en­tra­da que in­ter­ven­dría el mer­ca­do cam­bia­rio ven­dien­do re­ser­vas, en el vano in­ten­to de no de­jar su­bir la ta­sa de cam­bio. Que­mar re­ser­vas del país con ese ilu­so­rio pro­pó­si­to hu­bie­ra si­do un dis­pa­ra­te”, sub­ra­ya el ex­mi­nis­tro.

“Co­lom­bia ten­drá que em­pe­zar por reha­cer con pre­mu­ra sus cuen­tas fis­ca­les pa­ra 2020 y 2021, que las ha des­ba­ra­ta­do el coronaviru­s”, di­ce el ex­mi­nis­tro Res­tre­po. “So­lo pa­ra te­ner un or­den de mag­ni­tud del pro­ble­ma fis­cal que se nos ave­ci­na, va­le la pe­na re­cor­dar es­ta sen­ci­lla cuen­ta: su­pon­ga­mos que la si­tua­ción ac­tual en la que el pre­cio in­ter­na­cio­nal del pe­tró­leo an­da por ni­ve­les de US$30 en vez de los US$60 (por ba­rril), que era el pre­cio de re­fe­ren­cia en las cuen­tas fis­ca­les, du­ra un año. Ese fac­tor le re­pre­sen­ta­rá al pre­su­pues­to na­cio­nal me­no­res in­gre­sos (me­nos re­ga­lías, uti­li­da­des trans­fe­ri­bles de Eco­pe­trol, im­pues­tos de la in­dus­tria pe­tro­le­ra) del or­den de $12 bi­llo­nes”.

Al­ber­to Ca­rras­qui­lla, mi­nis­tro de Ha­cien­da, des­ta­có que las ci­fras eco­nó­mi­cas del pri­mer tri­mes­tre de es­te año son buenas, es de­cir, “el país arran­có muy bien el año”. Pe­ro el se­gun­do tri­mes­tre de 2020 va a ser muy re­gu­lar. Los si­guien­tes tri­mes­tres es­tán lle­nos de in­cer­ti­dum­bre, ad­mi­tió Ca­rras­qui­lla. Asi­mis­mo, pa­ra el mi­nis­tro es im­por­tan­te man­te­ner “la eco­no­mía fun­cio­nan­do has­ta donde sea po­si­ble”.

Ex­por­ta­cio­nes mar­chi­tas

Sin du­da, uno de los sec­to­res lla­ma­dos a sa­car la ca­ra en es­tos mo­men­tos de cri­sis de­be­ría ser el ex­por­ta­dor, con­tan­do con que la eco­no­mía mun­dial po­co a po­co re­to­me su rit­mo, pa­ra apro­ve­char la de­va­lua­ción. Sin em­bar­go, la men­ta­da di­ver­si­fi­ca­ción ex­por­ta­do­ra si­gue sien­do un sue­ño.

El pa­no­ra­ma en es­te fren­te se os­cu­re­ce más. Las ex­por­ta­cio­nes se van a man­te­ner en te­rreno negativo con pre­ten­sión de que­dar­se ahí por un tiem­po. Los mer­ca­dos glo­ba­les se ha­rán más im­pe­ne­tra­bles por los efec­tos del coronaviru­s. Muchos pro­duc­tos se en­cuen­tran atra­pa­dos en los di­fe­ren­tes puer­tos, es­pe­cial­men­te en Chi­na, en donde co­men­zó la epi­de­mia.

En­ton­ces to­ca mi­rar ha­cia den­tro. El plan de cho­que anun­cia­do por el Gobierno, de $14,8 bi­llo­nes, pue­de ayu­dar a di­na­mi­zar el con­su­mo in­terno. Igual se es­pe­ra que den bue­nos fru­tos las de­ci­sio­nes del Ban­co de la Re­pú­bli­ca de in­yec­tar­le li­qui­dez a la eco­no­mía pa­ra que los ca­na­les de dis­tri­bu­ción del cré­di­to no se atas­quen.

Bus­can­do evi­tar que las principale­s va­ria­bles de la eco­no­mía se de­te­rio­ren en pro­fun­di­dad, en los si­guien­tes tres tri­mes­tre de 2020 el mi­nis­tro de Ha­cien­da ha di­cho que “pa­ra aten­der las di­fi­cul­ta­des de ba­che de es­te se­gun­do tri­mes­tre, que va a ser muy di­fí­cil, es que he­mos dis­pues­to lí­neas lí­qui­das por $14,8 bi­llo­nes, sin pre­sio­nar la si­tua­ción fis­cal del país”.

El pa­no­ra­ma es in­cier­to y lo úni­co cier­to es que las pro­yec­cio­nes de es­ce­na­rios fis­ca­les y de in­gre­sos tri­bu­ta­rios ela­bo­ra­das por el Gobierno fue­ron he­chas tri­zas por el coronaviru­s.

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