Ver el emprendimiento social como un sector económico
Andrés Santamaría, experto en la materia, habla de las posibilidades económicas y el impacto positivo de apoyar este tipo de emprendimientos. Asegura que las cámaras de comercio y el sector financiero son dos de los principales obstáculos para los emprend
Andrés Santamaría, director de RECON, organización enfocada en emprendimiento social en Colombia, habla del proyecto de ley que está en las comisiones económicas con foco en esta creación de empresas con impacto social y critica a las cámaras de comercio, pues dice que son un negocio que no ayuda a los emprendedores.
¿Cómo se ve el ecosistema emprendedor colombiano tras un año largo de pandemia?
El mayor reto que tiene Colombia es la empleabilidad de los jóvenes. El desempleo está por encima del 34 %. No quieren emplearse de la forma en la que sucedió en otras generaciones, quieren emprender y no solo en el ecosistema convencional, sino que quieren emprender con impacto social, buscar soluciones sintiendo que están impactando socialmente. Hay dificultades en el emprendimiento convencional. Se tiene una nueva ley de emprendimiento, pero hay que dinamizar más las normas y facilitar la forma de emprender. Colombia no puede cambiar cada 18 meses el tema tributario, porque eso genera inseguridad jurídica. Las facilidades de acceso a recursos todavía tienen muchos obstáculos. El efecto de la pandemia en el emprendimiento, creo yo, ha sido negativo y ahora vamos a ver cómo afecta el clima político previo a las elecciones.
¿En qué está el proyecto de ley de emprendimiento social que, entiendo, permanece en las comisiones económicas?
Somos un país atrasado y tenemos obstáculos culturales, estereotipos que nos afectan, incluso en los procesos de modelos económicos. Y cuando hemos visto la palabra “social”, creemos que es una tendencia política y no la vemos como una oportunidad de desarrollo económico y empleabilidad. Colombia ha sido un gran laboratorio de innovación social por las circunstancias del contexto del conflicto armado: la gente ha tenido que buscar soluciones innovadoras, generando ingreso y cambios en sus comunidades. Sin embargo, lo social lo vemos siempre traducido en un tema ideológico-político y eso ha generado atrasos normativos en políticas públicas. Solo hasta diciembre del año pasado en la ley de emprendimiento se vino a poner una mención al emprendimiento social.
››Colombia
debe darse la pela de reformar las cámaras de comercio y modernizarlas porque son islas aparte, que golpean el emprendimiento.
¿Qué es lo que tiene el proyecto de ley?
Partidos tradicionales proponen una ley, que es la 01420, por la cual se promueve la política de emprendimiento social. Lo que se busca es regular para definir el acceso a recursos, entender qué es y comprometer a las entidades territoriales. Si en este país convertimos los problemas sociales en oportunidades de negocios estamos solucionando los problemas, generando empleo, impactamos económicamente.
¿Cómo se ve el escenario en Colombia si esa ley pasa en el Congreso?
Tú me hablas de ecosistemas y eso es como un reloj: hay muchas piezas, y para que dé la hora, todo debe funcionar. Uno no impone ecosistemas, pero el Gobierno cumple facilidades en algunos temas: políticas públicas y normativas. Sin eso el reloj del emprendimiento social no va a funcionar: por eso la importancia de la norma. Hace tres años el 20 % se formalizaba y hoy estamos en el 50 % sin existir la norma. Un primer efecto es llegar a la formalización y con ello la oportunidad de crecer y seguir impactando.
En Colombia es muy difícil hacer empresa. ¿Cómo encontrar soluciones, en este caso, por el lado del emprendimiento social?
Yo estoy de acuerdo. Lo convencional sigue siendo tortuoso. Los trámites, por ejemplo. Yo soy un crítico de las cámaras de comercio, pues hacen las cosas muy difíciles, totalmente alejados, pero más que el papeleo son los costos, y lo único que no se ha podido reformar son los costos. Eso se maneja como un mundo aparte e
intocable donde meterse con el registro mercantil y hacerle una evaluación de los costos parece que nadie se atreve en este país. Son entidades mixtas con recursos públicos: son islas aparte, y Colombia debe darse la pela de reformarlas, que sean más modernas, dinámicas, ágiles, menos costosas: que acompañen más al emprendedor convencional.
Son las que atienden a los que comienzan sus negocios...
En el emprendimiento social la formalización es menor porque no ha habido normas, pero si hay un emprendedor social que busca soluciones debe haber excepciones de pago en registro y pago de registro.
Estímulos...
Y más que un estímulo, yo lo veo como un derecho. Si yo estoy buscando soluciones a problemáticas con ciertas condiciones, pues uno de los costos que deberían bajar es el de las cámaras de comercio. Yo creo que el tema más complejo es el de las cámaras, tanto para el emprendimiento convencional como el social. Y todas actúan diferente. Son unos entes burocráticos, regionalmente siempre han sido controlados por los mismos grupos de empresarios consolidados, no pequeños, que conforman las juntas directivas. No digo que no sean importantes: digo que hay que modernizarlas. La otra complejidad es el sector financiero, que cree que emprender es de alto riesgo y, por ende, hay mayor tasa de interés. El Estado debería compensar. Pero hay casos donde la garantía la pone el Estado y sin embargo mantienen tasas muy altas, y es que el emprendedor que nace tiene la tasa más alta: la máxima tasa de usura la tiene el emprendedor, entonces acceder a recursos es muy complicado.
¿Cree que no vamos a llegar a eso?
Yo pensé que la propuesta de Duque con la economía naranja y el emprendimiento se iba a dar esas peleas: no se las dio. Las cosas se tienen que transformar. Lo de las tasas es lo más grave, pero a un emprendedor ni siquiera le abren una cuenta de ahorros. Si eres emprendedor y te presentas como tal, el banco te manda una visita a la oficina, pero ¿qué pasa con los emprendimientos que son digitales o los que funcionan desde la casa? Pues eso es imposible. El acceso a préstamo es para los consolidados, entonces es muy difícil ser un país de emprendedores cuando tenemos unas brechas tan grandes en el sector financiero.
››Colombia
no puede cambiar cada 18 meses el tema tributario, porque eso genera inseguridad jurídica.