Un documento esquizofrénico
EL GOBIERNO EXPIDIÓ EL PASADO 29 de noviembre el documento Conpes 4063 sobre “Política pública de garantías y respeto a la labor de defensa de los derechos humanos y el liderazgo social”. Parece escrito a dos manos: una, civilista; y otra, militarista.
Gracias a la primera, el diagnóstico reconoce que la situación es grave: “Entre 2016 y 2019 los homicidios contra las personas defensoras de derechos humanos pasaron de 61 a 108”, “otras agresiones, como la desaparición forzada, amenazas, tentativa de homicidio, secuestro y delitos sexuales, entre 2016 y 2020, presentaron un incremento de 1.100 %”.
Además, autocritica las dificultades de coordinación institucional: “De las 115 alertas tempranas asociadas a un informe de seguimiento, 61 reportaron un nivel de cumplimiento bajo, 17 un cumplimiento medio, dos un incumplimiento total y solo una con cumplimiento alto”.
Para esta visión, la impunidad es preocu- Se prevén $123.632 millones entre 2022 y pante: “Entre 2016 y 2020, el 40 % del total de 2026 para estas y otras actividades. las noticias criminales no han alcanzado la Pero todas ellas deben consultarse con la etapa de juicio, 45 % están en indagación y 5 % comisión del “Plan de Acción Oportuna” se encuentran en investigación”. (PAO), que este Gobierno creó, como una
En esta mirada se mencionan sin escrúpu- entidad con perspectiva militar, sin participación los los aportes del Acuerdo de Paz frente al de la sociedad civil (Decreto ordinario problema: “Dando cumplimiento a lo esta- 2137 de 2018). Sustituyó así, de hecho, a blecido en el Acuerdo Final, a partir de 2017 la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad se crearon y reglamentaron herramientas e (CNGS), instituida en virtud del instancias encaminadas a la coordinación y Acuerdo de Paz para definir, con miembros la participación de las instituciones, la comunidad de la sociedad civil, una política de desmantelamiento y el territorio”, como la Comisión de las organizaciones agresoras Nacional de Garantías de Seguridad. contra defensores, incluidas las sucesoras
El documento tiene propuestas interesantes, del paramilitarismo (Decreto-ley 154 de como el mejoramiento del Sistema Nacional 2017). La política de este Conpes 4063 se filtra de Información de Derechos Humanos, entonces por el sifón militarista de la comisión donde además de los datos estatales, se del PAO ignorando a la CNGS. Los incluyan los de organizaciones de la sociedad grupos paramilitares tampoco están mencionados civil. El Ministerio del Interior diseñará allí como objetivo, ni los funcionarios un modelo de intervención nación-territorio que agredan a defensores. Por ello, las para garantizar la defensa de los derechos plataformas de derechos humanos se retiraron humanos con enfoque territorial, diferencial en noviembre de 2019 del espacio que y de género. Se hará un diagnóstico existía con el Gobierno para el efecto. Qué de la respuesta del Gobierno a las alertas fácil sería enmendar esas y otras falencias tempranas de la Defensoría del Pueblo. en este documento Conpes si predominara También se crearán ocho juzgados especializados la mano civilista. y se fortalecerá el Cuerpo Élite de la * Director de la Comisión Colombiana de Policía para apoyar la investigación criminal. Juristas (www.coljuristas.org).