“Medellín no va a tener alcaldías menores ni localidades”
El funcionario explica el impacto del nuevo estatus de la capital antioqueña como Distrito Especial de Innovación, Ciencia y Tecnología.
El pasado 28 de septiembre, la plenaria del Senado le dio luz verde a la norma reglamentaria que le permite a la ciudad de Medellín gozar oficialmente de la denominación Distrito Especial de Innovación, Ciencia y Tecnología, un cambio que en 2021 recibió el espaldarazo del Congreso de la República tras aprobar la reforma constitucional que le dio el nombre y además incluyó nuevas responsabilidades y cambios para la ciudad.
En principio, la categorización le da mayor autonomía administrativa y económica a la capital antioqueña, por lo que hay que implementar reordenamientos y crear nuevos cargos.
A diferencia de otros distritos en el país, Medellín no tendrá localidades sino que continuará con las comunas y creará cuatro más, además de rediseñar la gestión pública para responsabilizarse de asuntos que eran competencia de la Gobernación de Antioquia.
Entre sus atribuciones especiales la capital antioqueña participará en la formulación de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, y podrá aplicar beneficios arancelarios relacionados con estos temas, crear alianzas y asociaciones público-privadas para su desarrollo, y administrar un fondo para promover el conocimiento científico y consolidar ecosistemas, en los que podrán participar voluntariamente los municipios del Valle de Aburrá.
Por otro lado, tendrá un el Consejo de Ciencia, Tecnología, Innovación y Reindustrialización en el que participarán rectores de las universidades locales y gerentes de grandes grupos económicos, mientras que Innpulsa Colombia, Procolombia, Minciencia, Mintic, Mincit y el Ministerio de Educación abrirán sedes administrativas en Medellín.
Sobre las nuevas especificaciones, Sergio López Muñoz, director del Departamento Administrativo de Planeación de Medellín (DAP), habla de lo que viene para Medellín y las nuevas condiciones que se deben tener en cuenta.
¿Qué cambios administrativos implicará el cambio a distrito especial? ¿Habrá cambios de comunas por localidades, como en Cali?
Lo primero que debemos decir es que, a diferencia de Cali, Medellín es un distrito constitucional, mientras que el de los caleños se dio por la Ley 1617. ¿Cuál es diferencia? Por ser constitucional, las reglas de juego para Medellín son diferentes al resto de los distritos que hay en el país, ya que esos fueron creados con vocaciones portuarias y culturales, entre otras.
En el cambio constitucional y en la ley orgánica que se acaba sancionar, Medellín no va a tener alcaldías menores ni localidades por una razón técnica: no tenemos suficiente población para crear esas burocracias y secretarías, nuevos cargos y entidades que se necesitan para ese tema. Pero sí vamos a hacer una actualización de las comunas que hay y crearemos cuatro comunas nuevas para actualizar la ciudad, porque desde 1987 no se actualizan las comunas de Medellín.
¿Qué pasará con la autoridad ambiental?
Es importante decir que los distritos también tienen la posibilidad de crear empresas ambientales que fungirían como autoridad ambiental. En el caso del Distrito de Medellín no se va a perder la competencia del Área Metropolitana y Corantioquia, lo cual les da una continuidad institucional a estas dos entidades que son autoridad en el tema ambiental y el área metropolitana, también de movilidad.
¿Cómo entran a participar el área metropolitana y, de forma separada, los municipios?
El resto de los municipios del Valle de Aburrá se beneficiarán directamente teniendo un epicentro de generación de empleo en Medellín y podrían entrar a participar como parte del Distrito, pero sería a partir de una consulta popular, lo cual es poco probable que suceda por un tema de autonomía de cada una de las entidades que hay adscritas. Se deja la puerta abierta, pero es poco probable que los municipios pierdan su autonomía para adherirse al Distrito.
¿La nueva política nacional será iniciativa de Medellín o cómo entran ustedes a participar en la consolidación?
Hay que decir que el Gobierno Nacional sigue siendo la autoridad superior en cualquier tema de política pública nacional, pero sí es claro que, como en la Constitución, Medellín ya es Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación, la ciudad va a tener una mesa preponderante muy importante en la concertación de la política pública de ciencia, tecnología e innovación.
Creemos también que las apuestas territoriales, las pruebas pilotos y los temas de ciencia, tecnología e innovación se puedan hacer en Medellín, por esa vocación económica y porque el Distrito podría participar en los comités y en las mesas de la política pública nacional de manera directa, por esta vocación distrital.
¿Cuál es la relación que tendrán con el sector privado y en especial con Innpulsa?
Se creará un Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación, con la responsabilidad de dar los lineamientos con los cuales se va a dirigir tanto la política pública como el fondo de ciencia, tecnología e innovación. En ese comité están la academia, el sector social, el Estado y el sector empresarial.
¿Por qué es importante esto?
‘‘Por
ser un distrito constitucional las reglas de juego para Medellín son diferentes al resto de distritos qe hay en el país, ya que esos fueron creados con vocaciones portuarias y culturales”.
Porque la continuidad de las políticas públicas de este tipo, que son de vocación económica, tienen que trascender las administraciones políticas. Ya la ley permite que ninguna persona llegue con una idea nueva ni una visión nueva de desarrollo económico, sino que todos estemos apuntando hacia un mismo lado; la ley lo protege, además ya tiene un consejo asesor que guiará la continuidad de las políticas públicas.