Suspensión de estampillas, un “golpe a las finanzas” del Atlántico Prodesarrollo departamental
Con la suspensión de las estampillas, la Gobernación ha dejado de percibir aproximadamente $20.000 millones, 25% de los recaudos.
Un fallo expedido por el Tribunal Administrativo del Atlántico suspendió provisionalmente los efectos de los subliterales a2., a3. y a4 del artículo 132 de la Ordenanza No. 0253 de 2015, por medio de la cual se reglamenta el Estatuto Tributario del Atlántico.
Estos puntos comprometen a las estampillas Prociudadela universitaria, Prodesarrollo departamental y Prohospitales de primer y segundo nivel, que son cobradas por contratos suscritos en los municipios y el Distrito de Barranquilla, y a personas que diligencien trámites y operaciones que expresamente estén gravadas por el Estatuto Tributario.
Estas estampillas son tributos que hacen parte de las rentas endógenas, las cuales se derivan de la posibilidad que tienen los entes territoriales, en este caso el departamento, de establecer sus propios tributos, así como el impuesto al consumo, el impuesto vehicular, o las contribuciones.
De acuerdo con el Decreto Ley 1222 de 1986, sobre la creación de la estampilla, establece que para efectos de la adhesión y anulación de las estampillas debe intervenir un funcionario de la Administración departamental, y no se puede cobrar este tributo sobre contratos en los cuales el departamento no sea parte.
Esta última consideración la utiliza el Tribunal Administrativo del Atlántico para sostener la demanda que, siendo así, restringe de manera “provisional” el campo de cobro de estampillas a contratistas con el Distrito.
Sin embargo, la Secretaría Jurídica de la Gobernación del Atlántico apeló esta decisión ante el Consejo de Estado, según manifestó el jefe de esta dependencia, Rachid Náder.
“El magistrado que suspendió la ordenanza obvió un acuerdo del Concejo municipal de la década de los 80, donde facultó para que estableciera estampillas sobre sus contratos. Ahora esperamos que haya un criterio jurídico acertado al respecto”, dijo el funcionario. GOLPE A LAS FINANZAS. De acuerdo con la Secretaría de Hacienda de la Gobernación, la suspensión desde marzo de las estampillas Prociudadela universitaria y Prodesarrollo departamental recae sobre contratos del Distrito, por lo que va a impactar enormemente el recaudo, al ser el Distrito el ente local que mayor contratación genera anualmente.
A corte de noviembre, Atlántico ha recaudado por concepto de estampillas $121.000 millones. Sin embargo, por la suspensión del cobro al Distrito de las estampillas Prodesarrollo y Prociudadela se ha dejado de percibir en el mismo periodo $20.000 millones, aproximadamente, lo que La estampilla Prodesarrollo departamental está incluida en los subliterales demandados por el Tribunal. Y los recaudos se destinaban a proyectos de infraestructura educativa, sanitaria y deportiva a nivel rural y urbano en el departamento.
Para este tributo se cobraba una tarifa diferencial en cada contrato firmado. Es decir, si el valor del contrato iba hasta los 500 salarios mínimos mensuales, se cobraba el 1%; más de 500 y hasta mil salarios mínimos mensuales se cobraba el 1,5%; y más de mil salarios mínimos mensuales se cobraba el 2%. representa un 16% de los recaudos.
“Al disminuirse el recaudo, es claro que se podrían ver afectados importantes proyectos del Plan de Desarrollo, que al final sería un gran perjuicio para los municipios, como las inversiones en la Universidad del Atlántico, electrificación rural y obras de infraestructura, especialmente”, comunicó la Secretaría de Hacienda, que agregó que “difícilmente” se puede encontrar en el departamento otros hechos generadores de las estampillas suspendidas, lo que es “lamentable” por
cuanto se ha avanzado en gestión fiscal y en la cultura tributaria.
Finalmente, la Secretaría de Hacienda indicó que se encuentra trabajando en buscar alternativas de recaudo que permitan de alguna manera contrarrestar el daño que se causaría.
Pero, ¿cuáles son las estampillas disponibles y las suspendidas para los ingresos de Atlántico? Más detalles a continuación.