Así serán las sesiones virtuales del Congreso
El representante José Daniel López, líder de la iniciativa, explicó cómo funcionaría el ‘teletrabajo’ para los parlamentarios.
BOGOTÁ. El representante José Daniel López, de Cambio Radical, quien lideró la propuesta del Congreso virtual en Colombia, junto a Juanita Goebertus, de la Alianza Verde y el valduparense José Manuel Daza, del Centro Democrático, explicó en EL HERALDO cómo funcionaría el ‘teletrabajo’ para los legisladores colombianos.
La vía libre para las sesiones por medios tecnológicos la dio el pasado sábado el presidente Iván Duque con el Decreto 491 de 2020, que en su artículo 12 permite las reuniones no presenciales en los órganos colegiados de las ramas del poder público.
En la disposición se lee: “(…) Los órganos, corporaciones, salas, juntas o consejos colegiados, de todas las ramas del poder público y en todos los órdenes territoriales, podrán realizar sesiones no presenciales cuando por cualquier medio sus miembros puedan deliberar y decidir por comunicación simultánea o sucesiva. En este último caso, la sucesión de comunicaciones deberá ocurrir de manera inmediata de acuerdo con el medio empleado”.
Agrega la norma que las convocatorias de las sesiones deberán realizarse de conformidad con los respectivos reglamentos y garantizar el acceso a la información y documentación requeridas para la deliberación.
Además, seguirá rigiendo el reglamento del Congreso en la virtualidad: “Las decisiones deberán adoptarse conforme a las reglas de decisión previstas en los respectivos reglamentos, de todo lo cual deberá quedar constancia en las actas correspondientes a dichas sesiones, cuya custodia estará a cargo de sus secretarios”.
Finalmente, la ciudadanía deberá poder ver y escuchar los debates: “Excepto los asuntos y deliberaciones sujetas a reserva, como las de los órganos colegiados de la rama judicial, las sesiones no presenciales deberán ser públicas, para lo cual se deberá utilizar únicamente los medios o canales habilitados para el efecto en el reglamento”.
Al respecto, López explicó que “había un escollo legal (para el Congreso virtual) porque ni la Constitución ni la Ley Quinta prohíben las sesiones virtuales, pero no había ninguna norma que las habilitara, y ya con el decreto presidencial promulgado ayer (sábado) ese tema quedó resuelto. Ahora justamente son las mesas directivas y las direcciones administrativas del Senado y de la Cámara las que deben definir la plataforma tecnológica, supongo que amparados en la figura de la urgencia manifiesta, que les permite contratar con una mayor rapidez”.
LA PLATAFORMA. Para el representante de la colectividad rojiazul, lo importante es que se encuentre una plataforma rápidamente y que sea económica o gratuita: “Hoy existen suficientes plataformas, que permiten conectar cientos de personas por videoconferencias, que permiten adelantar encuestas, votaciones, luego creo que no es necesario empezar de cero sino construir sobre plataformas que ya existen, que tienen muy bajo costo o incluso que pueden ser gratuitas”.
Frente a las dificultades de conexión que hay en algunas regiones del país, López dice que las preocupaciones, por ejemplo, de los congresistas de San Andrés y Providencia, quedarían resueltas con el anuncio de la Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada, Renata, del Ministerio de las TIC: “Ellos ofrecen para esto una red de internet distinta a la comercial, que es la que usan las instituciones académicas para conversar entre sí y que tiene mucha más confiabilidad y velocidad que las redes que usamos nacionalmente”.
LA CONTRATACIÓN. López advierte que la contratación de la plataforma la deben definir las mesas directivas y las direcciones administrativas de Senado y Cámara, “pero nosotros cuando hicimos la propuesta planteamos que se hiciera por medio de la urgencia manifiesta, que es pensada para este tipo de emergencias”.
Acerca de la confiabilidad que debe tener el mecanismo, el legislador señala que “ese análisis deben hacerlo quienes la contraten, con seguridad, transparencia y acceso ciudadano, para que cualquier ciudadano desde su computador o celular pueda ver cómo votamos, proposiciones y sesiones”.
EN SEMANAS Y NO MESES. Pide el parlamentario que las sesiones virtuales deben estar listas en semanas y no en meses: “Esperamos que sea a la mayor brevedad. Estamos en medio de la peor emergencia de nuestra historia contemporánea y no puede ser que no tengamos Congreso, porque una democracia sin Congreso no es una democracia y creemos que hay muchos medios tecnológicos que se pueden implementar con bastante rapidez”.
Pone de presente además que hay congresos que ya están sesionando en la virtualidad, como el chileno y el español: “Así que ahora lo que corresponde es meterle gerencia y buena voluntad. (…) Cada congresista ha venido trabajando con su Unidad de Trabajo Legislativo, UTL. Con la mía trabajo todos los días de manera virtual, les hago seguimientos por llamadas, correos, mensajes, y ya todos los congresistas llevan usando hace varias semanas medios tecnológicos”.