La agenda regional
Queremos llamar la atención de los candidatos sobre la importancia de tomar en consideración en sus programas de gobierno la agenda de las regiones y sus asignaturas pendientes. La distancia entre el centro del país y la periferia, en donde está la Colombia profunda, es cada día más grande. Es tal el centralismo en Colombia que mientras no llueva en Bogotá se asume por parte de quienes nos gobiernan que no hay invierno en el país.
Me permito poner sobre el tapete varias iniciativas, las que a nuestro juicio deben estar en la agenda de los aspirantes a ser inquilinos de la Casa de Nariño, por considerarlas relevantes y de interés estratégico para las regiones:
Hacer extensiva a las regiones productoras de recursos naturales no renovables y/o generadoras de energías renovables la aplicación de la Ley 1819 de 2017 y la Ley 1147 de 2020, que les permite a las empresas financiar y ejecutar obras en donde operan con cargo al impuesto de renta que deban pagar a la Nación, bajo la figura de Obras por impuestos. Esta sería una manera de compensar mejor a dichas regiones, que vieron afectados sus ingresos con el recorte de las regalías directas que venían percibiendo.
El Congreso facultó al Gobierno mediante la Ley 1962 de 2018, de fortalecimiento de las RAP, para crear una misión de descentralización para que la misma le recomendara una propuesta de proyecto de acto legislativo para reformar el SGP. Dicha misión está en mora de presentar sus conclusiones y recomendaciones, para que el Congreso de la República a su vez las tramite. Hay que ir mas allá de las promesas.
Es urgente impulsar una reforma tributaria territorial, con el fin de fortalecer las fuentes de recursos propios de los departamentos y municipios del país. El Congreso de la República, a través de la Ley 1943 de 2018, autorizó al ejecutivo para que integrara una Comisión de expertos para que recomendara los términos de una propuesta de reforma tributaria territorial, la cual le fue presentada al Gobierno hace más de 8 meses, sin que se haya avanzado, ni siquiera se le ha dado divulgación.
Es urgente establecer una fecha límite para que la Nación les reintegre a las regiones los $14.8 billones, provenientes del Sistema general de regalías (SGR), de los cuales dispuso el Gobierno Nacional arbitrariamente para financiar el Fondo de mitigación de emergencias (FOME) para enfrentar la pandemia del covid-19.
Finalmente, hay la imperiosa necesidad de profundizar y acelerar la Transición energética, la cual debe ir de la mano de la Transformación productiva para diversificar la economía y reducir su dependencia de la actividad extractiva. Para compatibilizarlas y compaginarlas se impone la necesidad de un cambio de modelo económico por otro más sostenible e incluyente, con arraigo en las regiones. Bien dijo Einstein, que no es dable esperar resultados diferentes si hacemos lo mismo una y otra vez!