TAREAS por hacer
En la lista de pendientes que el presidente Juan Manuel Santos le deja a su sucesor, entre otras, se encuentran: reactivar la economía, concretar las reformas tributaria y pensional y terminar las autopistas 4G.
El nuevo Gobierno, que se posesionará el próximo 7 de agosto, tendrá que hacerles frente a varios temas económicos que dejará pendiente la actual administración, o que se quedaron a mitad de camino.
El primero de ellos, y quizá el más importante, es la reactivación de la economía, cuyo crecimiento se desaceleró en los últimos dos años (2 por ciento en el 2016 y 1,8 por ciento en el 2017), cifras muy por debajo del promedio registrado en lo que va del presente siglo.
En la búsqueda de un mayor dinamismo económico, el nuevo inquilino de la Casa de Nariño deberá impulsar la demanda interna, acelerar iniciativas de alto impacto que están en marcha, como el de las vías de cuarta generación, que avanza en 50 por ciento, y resolver cuellos de botella puntuales en temas estratégicos como el déficit fiscal, la competitividad y la inversión.
Pero existen otras prioridades. Los analistas económicos tienen claro que en la hoja de ruta del nuevo Gobierno deben figurar reformas importantes como la tributaria y la pensional, que no dan espera y deberían fijarse como meta que entren en vigencia a más tardar en el año 2020.
En conceptos de técnicos del Banco de la República, si se hace la tarea bien hecha, el país puede llegar a un crecimiento de 4 por ciento en el 2019.
De la misma manera, en al ámbito social y político, el país tiene por delante implementar los acuerdos de paz, que incluyen una serie de tareas que deberá desarrollar conjuntamente con el Congreso de la República. Aunque de menor calado, pero no menos importantes, quien asuma la Presidencia de la República para el periodo 2018-2022 deberá generar las condiciones para facilitar la inserción del sector productivo en la era digital, aumentar la competitividad y garantizar una mayor estabilidad jurídica en los negocios.
Frente a los proyectos en marcha, es clave acelerar la entrega de iniciativas del sector de infraestructura como el túnel de La Línea, los tramos II y III de la Ruta del Sol y el Puente Pumarejo.
Grandes desafíos
Los expertos coinciden en que para alcanzar estos objetivos se requiere de ajustes en diferentes frentes y del redireccionamiento de políticas.
Por ejemplo, frente al crecimiento económico, la recomendación es aprovechar la recuperación del sector de los hidrocarburos que se ha visto impactado positivamente por la reacción de los precios del petróleo, e incluso de otras actividades del sector extractivo como la minería. En este sentido, una de las sugerencias es elevar el actual potencial de crecimiento económico del país, que se estima en 3,5 por ciento, para llevarlo al 4 por ciento o más, y regresar a la senda de 5 por ciento del Producto Interno Bruto anual.
En conceptos de técnicos del Banco de la República, si se hace la tarea bien hecha, el país puede llegar a un crecimiento de 4 por ciento en el 2019.
Por su parte, centros de estudio, gremios y entidades multilaterales del extranjero, que –en general– concluyen en tres tareas importantes que debe hacer el país: legislar y ejecutar dos reformas (tributaria y pensional), y acelerar la ejecución de las vías de cuarta generación (4G).
Por un lado, alcanzar la regla fiscal a corto y mediano plazo solo se lograría mediante una nueva reforma tributaria, conclusión a la que llegó la Comisión del Gasto Público, al igual que centros de estudios como Anif y Fedesarrollo. El primer grupo de expertos se mostró preocupada por la brecha existente debido a que el recaudo debería haber crecido entre el 16 y 18 por ciento y solo lo hizo en 14 por ciento el año pasado. Esto significa que, en comparación con otras naciones de América Latina, el país sigue rezagado, lo cual genera inestabilidad fiscal que solo podría evitarse con una nueva reforma tributaria.
En este sentido, el centro de estudios Anif plantea que en esta iniciativa legislativa se deberán tener en cuenta varios desafíos macrofiscales que enfrentará la administración 2018-2022: “Elevar el crecimiento potencial del actual 3 por ciento anual, al menos hacia el histórico 4,5 por ciento”, además de “superar las debilidades en los ‘déficits gemelos’ y solucionar la incertidumbre que se ha generado sobre el cumplimiento de la regla fiscal”.
El tema es que esto no es lo único. La nueva reforma tributaria, en palabras de Anif y Fedesarrollo, tendría que traer consigo un recaudo adicional cercano al 1,5 por ciento del PIB (es decir, unos 13,5 billones de pesos). Para esto, los analistas plantean la necesidad de eliminar privilegios referidos a zonas francas y contratos de estabilidad jurídica, aumentar el IVA al 19 por ciento de muchos productos o servicios, que hoy lo tienen entre cero y 5 por ciento, y “profundizar la progresividad tributaria de los hogares”.
Estos dos últimos puntos son quizás los más polémicos, debido a que les aplica a los ciudadanos de a pie. Sobre el primero, Anif indica que en la base gravable del IVA del 19 por ciento deberían incluirse, por ejemplo, los insumos de contratos de concesiones ya firmados, pero que en general les darían un respiro de 0,4 por ciento del PIB a las finanzas del Estado, entre el 2019 y el 2022.
En en cuanto a personas naturales, este centro de estudios asegura que “se deberá analizar cuánto espacio adicional existe en Colombia para pensar en gravar los ingresos de los asalariados, especialmente los de clase media y alta, ya recargados con elevados pagos”, aunque es realista al indicar que el margen para elevar dicha carga no es muy amplio.
¿Marchitar Colpensiones?
En materia de reforma pensional, el país sigue pendiente de ajustes estructurales, con el objetivo de aumentar la cobertura y reducir la presión sobre las finanzas públicas, generadas por los elevados subsidios que reciben los afiliados a Colpensiones y que están bajo el régimen de prima media. Uno de los grandes problemas es el elevado déficit del Fonpep, que debe ser cubierto con recursos del erario público.
La insostenibilidad de esa entidad y los resultados que han tenido los fondos privados abrieron la puerta, hace unas semanas, para que las modificaciones tengan que hacerse cuanto antes. Por ello, Asofondos planteó una propuesta que, aunque no toca la edad de pensión, sí cerraría el grifo
En materia de reforma pensional, el país sigue pendiente de ajustes estructurales, con el objetivo de aumentar la cobertura y reducir la presión sobre las finanzas públicas.
para que las personas se pasen de un fondo privado a Colpensiones.
En este último punto coincidieron los expertos de la Comisión del Gasto, quienes señalaron que es “conveniente ‘marchitar’ el régimen público de Colpensiones”, sobre lo cual Anif agregó que esto serviría “no solo para evitar el arbitraje hacia sus generosos y equitativos subsidios, sino para hacer viable la propia participación del sector privado en la promoción del ahorro de largo plazo”.
La Comisión difirió en otros temas, para los que propone: “realizar ajustes paramétricos del Régimen de Prima Media, elevando la edad de pensión y atándola a futuro a la esperanza de vida”, además de “fortalecer la atención a los adultos mayores desvalidos de pensión” y, “gravar las pensiones altas”.
Finalmente, entre el centro de estudios Anif y la Comisión del Gasto se sacaron ‘chispas’ en lo relacionado con la contribución obligatoria que hacen los asalariados. Mientras el segundo grupo de expertos consideró incrementarla del 16 al 18 por ciento, el gremio dirigido por Sergio Clavijo señaló que esto sería inconveniente, ya que “generará más informalidad y un agravamiento de la problemática conocida como ‘el impuesto puro’”.
Esperanza en las 4G
Por último, el tercer reto más grande que se le viene al Gobierno entrante tiene que ver con el último despegue de las vías de cuarta generación (4G), que siguen siendo la esperanza del crecimiento del PIB de construcción y general del país.
El nuevo presidente deberá impulsar la demanda interna, acelerar iniciativas de alto impacto que están en marcha, como las vías 4G, y resolver cuellos de botella puntuales: el déficit fiscal, la competitividad y la inversión.
Concretamente, a la administración 2018-2022 le corresponderá terminar de lograr los cierres financieros definitivos del programa 4G, que incluye unos 16 proyectos a los que les faltan los contratos de crédito finales.
Asimismo, este grupo de megaautopistas prevé darle mejores índices de competitividad al país, de modo que puedan igualarse a los de la región, lo cual –de paso– le daría más impulso al crecimiento general de la economía. Es más, el Fondo Monetario Internacional (FMI) concluyó hace unos meses que el avance del programa 4G es uno de los pilares para que el PIB vuelva a niveles del 4,5 por ciento a largo plazo, después del choque externo por la caída de los precios del petróleo.
Por esto, retomando los pendientes que deja el presidente Santos, al nuevo jefe de Estado le corresponderá sacar adelante las leyes o decretos para regular las consultas previas y terminar de implementar los llamados ‘pliegos tipo’, que deben quedar listos antes de que termine el actual Gobierno.
Estos últimos, además de darles un despegue a las pequeñas y medianas empresas del sector de la construcción, permitirán reducir los índices de corrupción en las regiones y que los contratos de obra pública e interventoría no sigan terminando en únicos oferentes, tal y como lo han denunciado desde hace años la Cámara Colombiana de la Infraestructura y la Sociedad Colombiana de Ingenieros.
Con estas mejoras, la competitividad seguirá aumentando y, por ende, el PIB tenderá a incrementar su potencial de crecimiento, cumpliendo así las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo y la Regla Fiscal.
El sector de la construcción y la actividad edificadora en Colombia alista desde ya su participación en EXPOCAMACOL, feria que desde hace más de 20 años se consolida como el escenario de mayor importancia de América Latina en materia de negocios, relacionamiento y actualización para los empresarios y profesionales de la industria de la construcción. Le edición número 23 de EXPOCAMACOL demostrará el aporte y dinamismo que genera el sector de la construcción a la economía nacional, además de su contribución con la generación de ciudades de calidad en el país. Desde el miércoles 22 y hasta el sábado 25 de agosto, se contará con la participación de 400 empresas expositoras, de 19 países incluyendo Colombia; se espera la asistencia de 60 mil visitantes, durante los 4 días de feria y se tiene una expectativa de negocios cercana a los USD250 millones. Además de Alemania, país invitado para esta edición de EXPOCAMACOL por su liderazgo y desarrollo en temas de tecnología, sostenibilidad e innovación, se contará con la participación de empresarios de Estados Unidos, México, Perú, Chile, Brasil, Portugal, España, entre otros. Ellos, intercambiarán conocimiento y concretarán negocios con los empresarios colombianos. Por su parte, se contará con la participación de empresarios de todo el país, principalmente de Antioquia, Bogotá, Barranquilla, Cali y el Eje Cafetero. “La participación de Alemania, como país invitado a EXPOCAMACOL, le permitirá a las empresas colombianas actualizarse y conocer las buenas prácticas de la industria constructora de este país y viceversa. La presencia de Alemania se evidenciará en la feria, mediante la participación de más de 10 empresas en la muestra comercial y en su participación en su componente académico”, comentó Clara Ferrer, Directora de Ferias de Camacol Antioquia. El evento ferial, que se realizará en Plaza Mayor Medellín, estará compuesto por 12 pabellones, que ocuparán 24 mil metros cuadrados de exhibición. En estos espacios se presentarán insumos, productos y servicios, ubicados de la siguiente manera: • Registro y Caja de Madera: Ingreso principal de la feria, taquilla, puesto de registro y acreditación de visitantes. Además, los visitantes encontrarán en este lugar, y por tercer año consecutivo, la Vitrina de la Innovación, un espacio destinado para que los expositores puedan presentar sus productos y servicios innovadores para la industria de la construcción. • Gran Salón: Pabellón internacional de la feria con oferta de acabados en general, materiales varios de construcción, piscinas, jacuzzis, ascensores y otros relacionados. • Hall del Gran Salón: En este espacio se tendrán servicios de software y tecnología, además del complemento de materiales varios de construcción. Así mismo, el stand institucional de Camacol con todos los servicios que ofrece el gremio para sus afiliados en el país. Igualmente, servicios como cambio de moneda, oficinas de la organización, salones de conferencias y sala de prensa también estarán ubicados en esta zona. • Plazoleta Central: Los visitantes encontrarán en, juegos infantiles, mobiliario urbano y cubiertas. • Pabellón Blanco: Se tendrá la oferta de empresas de ladrillos y productos de arcilla, prefabricados de concreto, formaletas y sistemas constructivos. • Pabellón Azul: Se contará con la participación de empresas de acero, estructuras metálicas y perfilería, cerraduras, cubiertas y cielos, pinturas, construcción en seco. • Pabellón Verde: Tendrán participación empresas de productos ferreteros, iluminación y materiales eléctricos, tuberías y accesorios, impermeabilizantes y productos químicos, maquinaria liviana, materiales livianos. • Pabellón Rojo: Exhibirá productos y servicios de diseño, carpintería arquitectónica, mobiliario institucional, divisiones modulares, paisajismo. • Pabellón de Servicios: Estará ubicado dentro del Pabellón Verde, con la participación de empresas con oferta de servicios para el sector en general, tales como diseños arquitectónicos, ingeniería eléctrica, consultoría ambiental, asesoría en protección contra incendio y seguridad humana, interventoría y otros. • Pabellón Amarillo: Contará con la exhibición de productos y servicios de acabados de construcción, carpintería metálica y de madera, cocinas y baños, electrodomésticos y gasodomésticos, pisos, enchapes y otros recubrimientos, griferías y vidrios. • Hall de Exposiciones: En este espacio de la feria se contará con la participación de Procolombia, aliado de Camacol, que ofrecerá sus servicios y dispondrá salas de reuniones para las ruedas de negocios de los compradores internacionales que trae esta organización Así mismo, La Cámara de Comercio de Medellín y Antioquia, con su punto de contacto para compradores nacional, además de publicaciones especializadas del sector, periódicos y revistas. • Zona Descubierta: En este lugar, los visitantes encontrarán equipos para construcción, maquinaria pesada, andamios, casas prefabricadas sistemas constructivos y la plazoleta de comidas. El impacto de EXPOCAMACOL no sólo se refleja en las oportunidades de negocios que se generan en la feria y durante el resto del año. También, se impacta la economía de la región y el país, como resultado del número de personas del exterior y de otras regiones del país que visitan Medellín durante el evento. De acuerdo con las cifras entregadas en el 2016 por la Alcaldía de Medellín, aliado estratégico de Camacol, se tuvo una cifra récord de ocupación hotelera del 98% y una derrama económica de US$1.560 millones, por servicios de turismo, hotelería y transporte. EXPOCAMACOL cuenta con importantes aliados que sustentan las actividades y magnitud del evento: En primer lugar la Alcaldía de Medellín, que se vincula de manera directa con la feria; Procolombia, aliado del Gremio para fomentar las exportaciones de las empresas nacionales y la presencia de la Cámara de Comercio de Medellín, enfocada en la generación de negocios entre los empresarios colombianos. El componente académico es uno de los atractivos más destacados de EXPOCAMACOL. La agenda de conferencistas iniciará el día de inauguración de la feria, el martes 21 de agosto, con el seminario internacional de apertura “Cambio Tecnológico y Productividad del sector de la Construcción”. El miércoles, jueves y viernes, desde las 8:00 a.m. hasta las 11:00 a.m. se realizarán otros eventos académicos, enmarcados en el Encuentro Técnico de la Construcción, el cual contará con la participación de más de 40 conferencistas. De manera simultánea, los expositores tendrán la oportunidad de realizar más de 150 conferencias y demostraciones para lanzar sus productos o innovaciones desde las 11:00 a.m. hasta las 7:00 p.m. “Medellín, como sede de EXPOCAMACOL, es una ciudad que vende, que está de moda, que genera deseos y despierta entusiasmo por conocer su proceso de trabajo en articulación público-privada. Hoy, el nombre de Medellín ayuda a posicionar al sector de la construcción como uno de los más ejemplares del mundo”, afirmó Eduardo Loaiza Posada, Gerente de Camacol Antioquia.