Avan­zan en­mien­das a re­for­ma fis­cal

Dipu­tados ne­go­cian apo­yo pa­ra cin­co proyectos de ley.

El Financiero (Costa Rica) - - Portada - Manuel Aven­da­ño A. manuel.aven­[email protected]­fi­nan­cie­rocr.com

Los dipu­tados lo pro­me­tie­ron du­ran­te la dis­cu­sión de la re­for­ma fis­cal. Cin­co proyectos com­ple­men­ta­rios se apro­ba­rían “in­me­dia­ta­men­te” des­pués de que la Ley de For­ta­le­ci­mien­to de las Fi­nan­zas Pú­bli­cas vie­ra la luz.

Es­tas ini­cia­ti­vas ven­drían a “arre­glar” al­gu­nos va­cíos que que­da­ron en la nor­ma­ti­va fis­cal que en­tró en vi­gor el 4 de di­ciem­bre, lue­go de su­pe­rar su pa­so por la Sa­la Cons­ti­tu­cio­nal y de apro­bar­se en se­gun­do de­ba­te con 34 vo­tos a fa­vor de 51 po­si­bles.

Los te­mas no son me­no­res, se tra­ta de gra­var con el tri­bu­to de ren­ta los ex­ce­den­tes de las gran­des coope­ra­ti­vas y co­brar el im­pues­to al va­lor agre­ga­do (IVA) a los in­su­mos que com­pren las em­pre­sas de zo­nas fran­cas pa­ra pro­du­cir bie­nes que se co­mer­cia­li­cen en Cos­ta Ri­ca, en­tre otros.

¿Có­mo avan­zan?

La apro­ba­ción de la re­for­ma fis­cal has­ta con­ver­tir­se en ley de la Re­pú­bli­ca im­pli­có una cons­truc­ción de ma­yo­rías po­lí­ti­cas en la Asam­blea Le­gis­la­ti­va. El ajedrez en el Con­gre­so de­jó al­gu­nas grie­tas que aho­ra se de­ben sub­sa­nar.

El ex­pe­dien­te 20.976, que pre­ten­de des­en­gan­char los au­men­tos sa­la­ria­les de los mé­di­cos de los que se apli­can al res­to de los em­plea­dos pú­bli­cos, ya se en­cuen­tra en el pues­to 11 del or­den del día del ple­na­rio le­gis­la­ti­vo y es­tá a la es­pe­ra de mo­di­fi­ca­cio­nes pa­ra so­me­ter­se a vo­ta­ción.

Es­ta ini­cia­ti­va en­tró al ple­na­rio el 12 de di­ciem­bre. El en­gan­che de los mé­di­cos es­tá es­ti­pu­la­do en la Ley de In­cen­ti­vos Sa­la­ria­les pa­ra los pro­fe­sio­na­les en Cien­cias de la Sa­lud.

El pro­yec­to pa­ra eli­mi­nar el en­gan­che na­ció a la luz de un acuer­do en­tre las frac­cio­nes del Par­ti­do Ac­ción Ciu­da­da­na (PAC), el Par­ti­do Li­be­ra­ción Na­cio­nal (PLN), el Par­ti­do Uni­dad So­cial Cris­tia­na (PUSC), el Fren­te Am­plio (FA) y el Par­ti­do Res­tau­ra­ción Na­cio­nal.

Er­wen Ma­sís, je­fe de ban­ca­da de la Uni­dad, con­si­de­ra que es­ta ini­cia­ti­va se po­dría apro­bar an­tes de mar­zo del 2019.

Otro de los proyectos pro­me­sa de los dipu­tados es el ex­pe­dien­te 21.007, que pro­te­ge el pa­go del incentivo sa­la­rial que se re­co­no­ce a los do­cen­tes cuan­do asu­men ta­reas ad­mi­nis­tra­ti­vas co­mo re­car­go de sus fun­cio­nes.

El tran­si­to­rio “r” del Tí­tu­lo III de la Ley de For­ta­le­ci­mien­to de las Fi­nan­zas Pú­bli­cas re­du­jo el pa­go del so­bre­suel­do de un 50% (co­mo es­ta­ba fi­ja­do an­tes) a un 25% pa­ra ca­da ca­te­go­ría.

El nue­vo pro­yec­to, pre­sen­ta­do por el dipu­tado li­be­ra­cio­nis­ta Wág­ner Ji­mé­nez, pro­po­ne que se eli­mi­ne ese tran­si­to­rio con el fin de man­te­ner el pa­go del incentivo por re­car­go en el 50%.

Es­te tex­to que in­gre­só a la co­rrien­te le­gis­la­ti­va el 9 de oc­tu­bre ocu­pa el sex­to lu­gar en el or­den del día del ple­na­rio le­gis­la­ti­vo y es­tá dis­pen­sa­do de to­do trá­mi­te, por lo que po­dría ser apro­ba­do en pri­mer de­ba­te en las pri­me­ras se­ma­nas de enero.

Pulso por las coope­ra­ti­vas

La in­ten­ción de gra­var los ex­ce­den­tes de las gran­des coope­ra­ti­vas con el im­pues­to so­bre la ren­ta fue una de las dis­cu­sio­nes más ál­gi­das du­ran­te el pa­so de la re­for­ma fis­cal por Cues­ta de Mo­ras.

Un acuer­do sus­cri­to por las frac­cio­nes del PUSC, PLN, Res­tau­ra­ción Na­cio­nal, Fren­te Am­plio y Ot­to Ro­ber­to Var­gas, del Par­ti­do Re­pu­bli­cano So­cial Cris­tiano (PRSC), per­mi­tió la ela­bo­ra­ción de un pro­yec­to de ley pa­ra co­brar ren­ta a las gran­des coope­ra­ti­vas.

Car­los Ricardo Be­na­vi­des, je­fe de la frac­ción li­be­ra­cio­nis­ta, ase­gu­ró que se apli­ca­rá a unas 24 ins­ti­tu­cio­nes de es­te ti­po –las más gran­des– den­tro de un gru­po de ca­si 1.200 coope­ra­ti­vas que ope­ran en el país.

Exis­ten tres proyectos de ley pre­sen­ta­dos pa­ra co­brar ren­ta a las ga­nan­cias de las en­ti­da­des coope­ra­ti­vas, el más avan­za­do es el ex­pe­dien­te 21.017 de la dipu­tada Ma­ría Inés Solís, del PUSC, quien lo­gró 31 fir­mas de apo­yo de di­fe­ren­tes le­gis­la­do­res.

Las coope­ra­ti­vas con ex­ce­den­tes su­pe­rio­res a los ¢250 mi­llo­nes pa­ga­rían un 10% so­bre el ex­ce­so de esa ci­fra. Mien­tras que las en­ti­da­des de es­te ti­po que ob­ten­gan ga­nan­cias anua­les que su­peren los ¢750 mi­llo­nes ten­drían que can­ce­lar un im­pues­to del 20% so­bre el ex­ce­so.

Es­te tex­to que se pre­sen­tó el pa­sa­do 10 de oc­tu­bre lo­gró avan­zar a la Co­mi­sión de Asun­tos Eco­nó­mi­cos del Con­gre­so y to­da­vía de­be re­ci­bir dic­ta­men en es­te fo­ro pa­ra lle­gar al ple­na­rio. Al­gu­nos je­fes de frac­ción es­pe­ran que se aprue­be en fe­bre­ro del 2019.

Des­ti­nos es­pe­cí­fi­cos e IVA

La cuar­ta ini­cia­ti­va de ley pa­ra arre­glar la re­for­ma fis­cal es el ex­pe­dien­te 21.043, que ga­ran­ti­za la asig­na­ción de re­cur­sos me­dian­te trans­fe­ren­cias a al­gu­nas ins­ti­tu­cio­nes pú­bli­cas co­mo las uni­ver­si­da­des.

La re­gla fis­cal in­clui­da en la Ley de For­ta­le­ci­mien­to de las Fi­nan­zas Pú­bli­cas fa­cul­ta al Go­bierno a li­mi­tar la asig­na­ción de re­cur­sos en fun­ción del ni­vel de deu­da y del cre­ci­mien­to de la eco­no­mía del país.

Be­na­vi­des de­ta­lló que es­te tex­to ase­gu­ra que la asig­na­ción de trans­fe­ren­cias no po­drá ser in­fe­rior al pre­su­pues­to vi­gen­te, es de­cir, al que se apro­bó un año an­tes.

El úni­co arre­glo pen­dien­te es con­cluir el pro­yec­to de ley pa­ra co­brar el IVA a las ma­te­rias pri­mas que im­por­tan las em­pre­sas de zo­nas fran­cas pa­ra fa­bri­car pro­duc­tos que se ven­den den­tro de Cos­ta Ri­ca.

En el plan fis­cal se apro­bó una exo­ne­ra­ción a es­tos pro­duc­tos, lo que ge­ne­ra una ven­ta­ja com­pe­ti­ti­va de las com­pa­ñías del ré­gi­men es­pe­cial con res­pec­to a las em­pre­sas pri­va­das que fa­bri­can y ven­den sus bie­nes en el país.

Los le­gis­la­do­res to­da­vía adeu­dan la pre­sen­ta­ción de es­te tex­to, aun­que se tra­ba­ja des­de ha­ce va­rias se­ma­nas por acuer­do del PAC y Res­tau­ra­ción Na­cio­nal.

RA­FAEL PA­CHE­CO GRA­NA­DOS

La apro­ba­ción de la re­for­ma fis­cal has­ta con­ver­tir­se en ley de la Re­pú­bli­ca im­pli­có una cons­truc­ción de ma­yo­rías po­lí­ti­cas en la Asam­blea Le­gis­la­ti­va. El ajedrez en el Con­gre­so de­jó al­gu­nas grie­tas que aho­ra se de­ben sub­sa­nar.

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