15 municipalidades serán aliadas del tren eléctrico
Son 5 millones de euros para mejorar el entorno ferroviario y la movilidad urbana
En diciembre del 2018 los gobiernos locales de Paraíso, Oreamuno, Cartago, La Unión, Curridabat, Montes de Oca, Goicoechea, San José, Tibás, Belén, Flores, Santo Domingo, San Pablo, Heredia y Alajuela firmaron un acuerdo para trabajar, en conjunto, alrededor del proyecto del tren eléctrico de la Gran Área Metropolitana (GAM).
Ocho meses después los mismos municipios, coordinados por la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) y la Asociación Nacional de Alcaldías e Intendencias (ANAI) y en asociación con la oficina de la Primera Dama, ganaron un concurso internacional que le otorga al país 5,1 millones de euros, donados por la Unión Europea (UE).
Aunque el elemento que las une es el tren eléctrico, el desarrollo de este transporte no es el fin del dinero. Los fondos se destinarán a proyectos complementarios como aceras, ciclovías, parqueos, espacios intermodales y áreas públicas, por ejemplo.
El tren eléctrico es uno de los proyectos estrella de la Administración Alvarado y actualmente avanza en sus primeras etapas. Los 15 cantones que atraviesa son los encargados de trabajar en un proyecto que no solo incluye un nuevo sistema de transporte público, sino la oportunidad de usarlo como base para generar renovación urbana. En ese escenario entra “Mueve”.
Es una situación “ganar - ganar” de acuerdo con la Claudia Dobles, primera dama de la República, ya que permitirá planificar de la mano del transporte público mientras se genera demanda para el tren.
Portafolio de proyectos
El ordenamiento territorial de Costa Rica se divide en varias áreas con distintos alcances. En el nivel más macro se encuentra la política nacional de ordenamiento territorial y de planificación urbana y su alcance es nacional, lo que también significa un límite para cambiar cosas a pequeña escala.
Después aparecen en el espectro cada uno de los gobiernos locales con su respectivo plan regulador. Ahí se detallan los lineamientos y reglas específicas para cada municipio, en los mejores casos, cuando sí hay un plan regulador.
Siendo que los cantones en Costa Rica comprenden territorios relativamente pequeños, no hay ningún mecanismo que controle el ordenamiento a mediana escala. No hay planes regionales o provinciales de este tipo.
Esta gran fragmentación donde cada uno se mueve con sus propias reglas, impide que exista coherencia de infraestructura a nivel regional, de acuerdo con Dobles. Esto impacta directamente el desarrollo del modelo que se pretende alcanzar con el tren eléctrico y es lo que se busca corregir con Mueve.
Por este motivo el primer paso en el que se ejecutará el dinero de Mueve es en un plan subregional que engloba los 15 cantones por los que pasará el tren. El objetivo es que exista un corredor coherente a nivel regional.
Después, cada municipalidad generará un plan de proyectos, algo similar a un portafolio. En este se desarrollarán las ideas de impacto a nivel cantonal.
Finalmente se pasará a la ejecución. Hay un monto asignado por municipalidad para la etapa de ejecución, sin embargo, no necesariamente cubrirá el 100% de las ideas destacadas en el plan. Para lo que no se ejecute, el camino quedaría adelantado con etapas de inicio, planificación y diseño, concluidas.
Este dinero viene a mejorar un aspecto de gobernanza en los cantones que se ven beneficiados con el paso del tren de acuerdo con Marcel Soler, alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, uno de los territorios por los que pasa el ferrocarril. “La idea es aprovechar el dinero para mejorar el entorno de las zonas por las que pase la vía férrea”, declaró.
¿Cómo se reparte el dinero?
Los tres grandes pilares de Mueve cuentan con montos ya definidos –pero no entregados–. Además, hay valores detallados para las capacitaciones de las municipalidades.
Parte de cómo se va a ejecutar el dinero, responde a la visión de la UE, que premia el desarrollo de capacidades dentro de los gobiernos locales, además la generación de mecanismos de gobernanza regional.
En cuanto a la ejecución, el monto se dividirá de manera equitativa, donde cada gobierno recibirá el mismo monto. Hay libertad porque se debe ajustar a la realidad de cada cantón. Sin embargo, los recursos no se le dan a las alcaldías sino que los manejará la UNGL y se giran conforme a los proyectos vayan concretándose, según detalló Porras.
El detalle de cada una de las partidas presupuestarias es amplio. En resumen, el dinero se debe ejecutar durante los próximos cinco años, incluyendo las etapas prácticas de las obras que se vayan a realizar. La estimación, de acuerdo con la Primera Dama, es que el dinero se podría dividir en 1 millón de euros por año.
Monto
“Podés pasar de un cantón que permita desarrollo vertical, a cruzar a los 200 metros y que no se permita nada de eso”
Claudia Dobles Primera Dama