Establecer una empresa en Costa Rica es más caro que en países de Latinoamérica
También supera el promedio de las naciones miembros de la OCDE
procesos, la OCDE también indicó que las regulaciones existentes podrían estar mal calibradas.
En ese sentido, aseguró que se puede trabajar para “agilizar, eliminar duplicidades y regulaciones que ya no son necesarias y armonizar las regulaciones entre las diferentes entidades públicas”, lo cual requeriría de “un mayor diálogo público-privado, en el que el sector privado pueda señalar problemas y contribuir a la solución”.
La OCDE dijo reconocer esfuerzos por parte del Ministerio de Economía y del Banco Central en estas direcciones; sin embargo, son cuestiones que siguen pendientes de resolución definitiva.
Efecto sobre precios y competencia
Las dificultades para establecer negocios formales en Costa Rica limitan la productividad, la competencia, y, por ende, afectan negativamente a la fijación de precios en el país.
Según reseñó la OCDE en su informe, la competencia débil “tiende a traducirse en precios relativamente altos de los bienes para los consumidores y de los insumos para las empresas” lo cual “ha llevado a una categorización general de Costa Rica como un país caro”.
La medición del índice de Regulación del Mercado de Productos (PMR, por sus siglas en inglés) –que evalúa la eficiencia de las políticas y regulaciones para la promoción de la competencia en un territorio determinado– sitúa a Costa Rica en el peor puesto de toda la OCDE.
El país tiene un indicador de 2,3 de entre 6 (en la escala: 0 es el límite menos restrictivo y 6 el más restrictivo), mientras que el promedio de la OCDE es de apenas 1,4.
Además de las “altas barreras de entrada” para la creación y formalización de las empresas, la OCDE apuntó como otra de las posibles causas del problema a los altos niveles de participación estatal sobre sectores claves de la economía, como la electricidad, el transporte, la banca, los seguros y los productos derivados del petróleo.
“La gobernanza de las empresas públicas ha mejorado gradualmente, pero falta resolver desafíos importantes (...). En su conjunto, el sector de las empresas de propiedad estatal actualmente no presenta una pérdida significativa del presupuesto, pero algunas empresas de propiedad estatal desempeñan un papel dominante en sectores críticos y este desempeño tiene implicaciones críticas en toda la economía”, subrayó.
Un ejemplo de esta implicación crítica sobre la economía es el caso del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), según la Organización.
“Las cargas administrativas y el sistema de licencias y permisos son los más problemáticos”.
Se trata de una entidad que presta todos los servicios de transmisión del país y es responsable del 44% de la distribución de energía eléctrica, en condiciones de dominio regulado por ley y que, sin embargo, tiene un desempeño operativo “mediocre” en comparación con instituciones pares de la región.
La OCDE señaló el caso de la banca, altamente concentrada en el sector público, que cuenta con una serie de asimetrías que alientan ese fenómeno y, el mismo tiempo, restan inventivos para la eficiencia a las entidades estatales.
“Las asimetrías clave son la obligación legal de las instituciones públicas no bancarias de depositar el efectivo en bancos públicos o el requisito de que los bancos públicos paguen contribuciones a una serie de fondos estatales”, anotó el organismo.
También limita la competencia, según la OCDE, el establecimiento de cargas altas a la actividad empresarial y al empleo (mediante las planillas).
Este factor limita la formación de empresas y que se mantengan temporalmente en el mercado.