MEP paga por lecciones para alumnos fantasma
Auditoría halla anomalías en colegios técnicos profesionales nocturnos
Informe de Auditoría
En el 2015, el director de una sección nocturna del Colegio Técnico Profesional (CTP), en Calle Blancos, San José, reportó al MEP la matrícula de 112 personas en las especialidades técnicas y que los profesores impartirían 230 lecciones.
Ese mismo año, otro director de una sección nocturna de un CTP, en Heredia, registró, ante el Ministerio de Educación Pública (MEP), a 101 estudiantes matriculados en las especialidades y 184 lecciones por pagar a los docentes.
Sin embargo, una auditoría interna del mismo Ministerio reveló, hace dos semanas, que esos datos “no eran reales” y esto originó el pago de lecciones “que no correspondían”.
Los auditores visitaron al azar varios de los 83 centros técnicos nocturnos del MEP que ofrecen especialidades para el público en general, como Dibujo Arquitectónico, Secretariado, Contabilidad, Electromecánica o Informática en Redes.
La investigación descubrió, por ejemplo, que en el caso del colegio en Calle Blancos, se infló en 30 el número de alumnos, pues realmente eran 82 y no 112. También la cifra de lecciones, de acuerdo con la matrícula, era 214yno230. Así, elMEPpagó16 de más.
En el caso de Heredia, la auditoría detectó 24 estudiantes menos. Confirmó quehabía77 yno 101, como notificó el director, y que el pago de lecciones debió ser de 160 y no 184. La situación se repetía en los otros colegios con la matrícula reportada en los años 2014 y 2015.
“El pago de lecciones y recargos se realiza a la libre y se puede afirmar que no son los reales, pues, de acuerdo con los lineamientos establecidos, las cifras no son reportadas por los directores en los informes de la matrícula. Es decir, no se practican las auditorías de matrícula necesarias, por parte de los supervisores en los diferentes centros educativos, con el fin de fundamentar objetivamente la asignación del recursohumano yfinanciero”, dijo la auditoría sobre las Secciones TécnicasNocturnas (STN) de los CTP.
Estas especialidades solo se dan en los colegios técnicos profesionales, duran tres años, y nacieron en el 2008, con el objetivo de dar nuevas oportunidades para los jóvenes y adultos que deseen aprender un trabajo, permitiéndoles obtener un título de técnico medio.
El requisito para matricular es concluir la educación diversificada o el bachillerato. Además, se pueden inscribir las personas que solo tienen noveno añoaprobado; no obstante, esta población debematricularse en alguno de los programas de educación abierta para obtener su bachillerato.
Según datos del MEP, para el 2017, la matrícula en esas secciones fue de 14.152 alumnos.
Diferencias. Tras una visita hecha por la auditoría del MEP a cinco colegios en el 2014, se detectó que los porcentajes de estudiantes que aparecían de más constituían un 20%. En el 2015, visitaron otros cinco colegios, diferentes a los del 2014, y el porcentaje de alumnos de más era 18,88%. Cabe destacar que, para dicho análisis, no fueron considerados los estudiantes que desertaron, nunca llegaron o se trasladaron tras matricularse.
En el caso de las lecciones pagadas que no correspondían, la investigación reveló que, en el 2014, en los cinco colegios visitados fueron un 12,32%, o sea, 192. En el 2015 fueron 112 lecciones (11,24%) las que el Ministerio pagó de más.
Iván Mena, director general de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del MEP, adujo que la matrícula fue reportada por los directores en marzo y que la auditoría fue hecha en octubre y que, en efecto, disminuyó el número de estudiantes porque hubo deserción.
Empero, como ya se reseñó antes, la auditoría señaló que, para identificar a los estudian-
“LA FALTA DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS DIRECTORES Y DE LOS SUPERVISORES DE REALIZAR AUDITORAJES HA PROPICIADO EL PAGO DE LECCIONES QUE NO CORRESPONDEN, LO CUAL CONSTITUYE UN DETRIMENTO A LAS ARCAS DEL ESTADO. Ministerio de Educación
tes reportados de más, no se tomó en cuenta a los alumnos que desertaron, nunca llegaron o se trasladaron.
Mena añadió que el informe es una “buena” guía para evaluar y determinar ajustes.
Otros pagos indebidos. Cuando la cantidad de estudiantes disminuye por debajo de las rangos mínimos de matrícula en las secciones técnicas nocturnas, el MEP estableció que las clases se deben dar por medio de tutorías, lo cual origina que al docente se les bajen las lecciones.
No obstante, según la auditoría, la baja en la matrícula no fue reportada al Ministerio, y al docente se le pagó la misma cantidad de lecciones.
Por ejemplo, en el CTP de Liberia, en el 2014, había un grupo en la especialidad de Electromecánica de siete estudiantes. Se reportó al MEP el pago de 24 lecciones por ese grupo. Empero, según la auditoría, el número de lecciones que correspondían, con base en la matrícula, que estaba por debajo del mínimo, eran 12. Esto mismo ocurrió en siete colegios visitados entre el 2014 y el 2015.
¿Se va a investigar? Yaxinia Díaz, directora de RecursosHumanos del MEP, respondió que el informe está en etapa de análisis “para subsanar” los problemas detectados.
La investigación, además, no encontró “asidero legal” para que el Ministerio les pague un recargo de 40% a los docentes por dar lecciones de 60 minutos cuando, en realidad, cada lección que se da es de 45 minutos.
“En aspectos de decisiones operativas, es altamente grave el riesgo de las implicaciones de una resolución que, a criterio de esta Dirección de Auditoría Interna, adolece ( sic) del asidero legal correspondiente”, destacó el documento.
Se le consultó al MEP por el presupuesto de las Secciones Técnicas Nocturnas, pero Iván Mena informó de que el CTP es una sola institución que cuenta con una sección nocturna. Por lo tanto, reciben un solo presupuesto y este no se tiene segregado.
El informe también criticó el “acelerado” aumento de las STN en los colegios técnicos profesionales, que pasaron de 10, en el 2010, a 83 en el 2014.
Según la investigación, no se observaron registros correspondientes a estudios, encuestas y evaluaciones sobre la población interesada, la oferta laboral de la zona y la infraestructura del centro educativo.
“La planificación en la apertura de las secciones nocturnas se denota particularmente errática, lo cual se refleja, entre otros hechos, en situaciones de centros educativos operando en zonas geográficas de cercanía próxima, lo que conlleva un despilfarro de recursos en el rubro de salarios públicos”, puntualizó el informe de la auditoría.