‘Entregaremos los expedientes si hay confidencialidad’
Alejandro Rossi rechaza que esta oficina de la ONU esté obstaculizando los procesos y señaló que todo lo hacen con respeto al marco legal vigente
En el 2014, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés) llegó a Costa Rica con la promesa de agilizar y destrabar la construcción de puentes y carreteras en el país.
La tarea de esta agencia consiste en contratar los diseños y construcción de la infraestructura a cambio de un porcentaje del costo total de la obra.
Bajo ese esquema, UNOPS quedó a cargo de seis obras: los pasos a desnivel en las rotondas de las Garantías Sociales, de la Bandera y la intersección hacia Guadalupe; el puente sobre el río Virilla en la ruta 32, y el paso sobre ese mismo río en la vía a Lindora. También, el puente binacional en Sixaola.
Aunque se dijo que los trabajos a desnivel empezarían en el primer trimestre del 2016, las labores no han empezado. Los únicos proyectos que comenzaron hace pocos meses son los puentes en Lindora y Sixaola.
Al atraso se suma el pulso de UNOPS con el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y la Contraloría General de la República (CGR) por la entrega del expediente de contratación administrativa del puente sobre el río Virilla en la ruta 32 y del viaducto en Garantías Sociales.
La agencia de la ONU sostiene que son confidenciales y condiciona su entrega a que se respete esa confidencialidad.
Alejandro Rossi, director de UNOPS Costa Rica, admitió que tienen muchos “anticuerpos” en el país, pues han enfrentado cuestionamientos de empresarios dedicados a la construcción, la ciudadanía y la prensa.
A pesar de los retrasos, aseguró que están avanzando y que pronto lograrán un acuerdo con la CGR para dar la información completa de los expedientes, necesaria para que elConavi escoja las constructoras encargadas y para que el ente contralor avale las contrataciones.
--- ¿Por qué tanta oposición de UNOPS para entregar el expediente de la contratación del puente sobre el río Virilla en la ruta 32, si antes ya había entregado el de la contratación del puente sobre el Virilla en la vía a Lindora?
--- Nosotros lo que aplicamos es un marco legal que es el que está incorporado en el acuerdo que aprobó Costa Rica y la propia Asamblea Legislativa. Ese marco legal comprende el tratamiento de los expedientes de la manera que nosotros lo hemos manejado.
--- La ley que usted menciona, la del intercambio de notas que reconoce a UNOPS en el país, es una cuestión muy general, y el acuerdo que se firmó con el Consejo Nacional de Vialidad es otra cosa...
--- Los memorandosde acuerdo se suscribieron en el marco de la ley que dio aval a las operaciones de UNOPS en Costa Rica y esos memorandos fueron refrendados por la Contraloría General de la República.
--- ¿Por qué para el puente de Lindora sí suministraron el expediente y ahora lo niegan y lo condicionan a una garantía de confidencialidad?
--- Lo hicimos (revelar el expediente del puente en Lindora) con el propósito de flexibilizar todos los procedimientos, solo que, habida cuenta del gradode complejidad que fue teniendo todo lo que es el tratamiento de cada uno de los expedientes de apelaciones, hemos tenido que formular consultas a las oficinas de UNOPS fuera del país y en ese marco tuvimos instrucciones claras de que respetemos el orden jurídico.
--- Si usted indica que tienen instrucciones de respetar el orden jurídico, ¿por qué le han puesto condiciones a la Contraloría General de la República para ver el expediente de las obras?
--- No, nosotros no hemos puesto condiciones.
--- Está por escrito, ustedes le dijeron a la Contraloría que solo podía ver el expediente en las oficinas (de UNOPS) en Pavas, bajo vigilancia y en los horarios que ustedes manejan.
--- A ver...
--- Además, en varios escritos la CGRles ha recordado que el dinero que ustedes están usando corresponde a fondos públicos y que no pueden evadir la entrega de información.
--- Loque nosotros estamos tratando de hacer es armonizar los procedimientos. Para eso, los equipos técnicos de trabajo han tratado de generar alternativas. Y, para generar alternativas solo hay dos caminos: proponer, del lado de UNOPS; escuchar, del lado de las autoridades; contraproponer, si es el caso y, al fi- nal, acordar un procedimiento.
--- ¿Qué están proponiendo?
--- Lo que proponemos es poner a disposición los expedientes con la sola garantía del deber de confidencialidad que está en las normas de la UNOPS, en lo que tiene que ver, no con Conavi o la Contraloría, sino con el resto de los oferentes.
--- Para los medios de comunicación y la ciudadanía, ¿también sería confidencial el expediente de esos proyectos?
--- No, no nos referimos a la ciudadanía ni a los medios de comunicación, sino a la dinámica del cartel licitatorio, de acuerdo con las normas que rigen nuestros procedimientos.
--- Entonces, ¿ustedes ponen los expedientes a disposición de la Contraloría General de la República a cambio de que se garantice la confidencialidad?
--- Lo que hemos dicho claramente, y sin faltar a la verdad, es que hemos puesto a disposición los expedientes y que, para poder entregarlos, necesitamos que la entidad que los va a recibir nos garantice la confidencialidad; es decir, que se garantice la confidencialidad con respecto a terceros.
--- ¿Quiénes son terceros para la UNOPS?
--- Los oferentes... Digamos, todos los que no son el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y la Contraloría.
--- Si nosotros, como medio de comunicación, les solicitamos una copia de un expediente, ¿nos darán esa copia como se hace con el resto de proyectos de infraestructura pública que manejan entidades como el Conavi?
--- No se puede entregar el expediente a la prensa, de acuerdo con la normativa de UNOPS.
--- ¿Son conscientes de los “anticuerpos” que tiene la UNOPS en el país por el retraso en las obras y la falta de transparencia?
--- Somos conscientes de que hay resistencias y de que hay dudas, pero, frente a eso, queremos hablar con hechos y tratar de avanzar de la mejor manera.
--- Cuando ustedes llegaron al país, prometieron total transparencia. ¿No se contradicen con este tipo de medidas?
--- No, el marco legalqueaplica UNOPS está confirmado por la propia Asamblea Legislativa.
--- Cuando la UNOPS ingresó al país, prometió agilizar las obras viales que tienen a cargo ya que no tendrían que pasar por la fiscalización de la Contraloría. Al final, eso no se ha podido lograr y todos los proyectos presentan atrasos. ¿Se crearon falsas expectativas?
--- No es así. Estamos avanzando también con el puente binacional en Sixaola (frontera sur) y se está avanzando en la revisión de diseños. Creo que el hecho de que cumplamos con el marco legal de Costa Rica no significa ninguna contradicción con las expectativas que hubo en algún momento.