Mayores exenciones son en tributo a ventas y zona franca
Impuesto significó ¢898.000 millones, un 54% del total exonerado
El impuesto sobre las ventas aglutina más de la mitad de las exoneraciones tributarias de Costa Rica y las empresas de zonas francas son el sector con la mayor exención en renta.
Así se concluye en el estudio Gasto Tributario del Ministerio de Hacienda, de agosto anterior, que cuantificó la magnitud del beneficio fiscal otorgado en el país.
El informe determinó que en el tributo de ventas, las exenciones dictadas por ley ascendieron a 2,89% del producto interno bruto (PIB) en el 2016, es decir ¢898.377 millones.
Dicho monto significó el 54% del total de las exoneraciones en dicho año, las cuales fueron de 5,34% de la producción, o sea un monto de ¢1,6 billones.
En el caso del impuesto sobre la renta, el beneficio impositivo fue de 2,20% del PIB (para un total de ¢686.200 millones).
El régimen especial de zonas francas fue el sector productivo con el mayor peso en la exención en renta con el 39,5% del total, es decir 0,87% del PIB lo cual equivale a ¢271.300 millones.
“La importancia de estimar el gasto tributario radica en la transparencia que debe tener todo sistema tributario, al ser recursos que no se perciben pero que son fuentes potenciales de recaudación”, detalla Hacienda en el documento.
Además, añade la entidad, de que se convierte en un insumo para futuras decisiones en cuanto a política fiscal.
Precisamente, el diputado oficialista Ottón Solís presentó 24 mociones de cambios en la reforma tributaria, enviada por el Gobierno al Congreso, para revisar la exoneración al régimen especial de zonas francas y establecer una tasa del 16% al impuesto al valor agregado (IVA).
Jorge Sequeira, director general de la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarro- llo (Cinde) y Eugenio Quirós, director ejecutivo de la Asociación de Empresas de Zonas Francas (Azofras), recalcaron que el aporte de las 300 empresas del régimen sobrepasa el beneficio impositivo.
“Solo el aporte a la seguridad social es de $515 millones (¢293.500 millones) al año y equivale al 100% del presupuesto de siete hospitales regionales”, enfatizó Sequeira. Estructura de exenciones.
En Costa Rica actualmente existen 197 regímenes de exoneración tributaria, creados en 200 diferentes leyes.
En el caso del tributo de ventas, las exoneraciones en bienes equivalen a un 1,40% del PIB, en servicios al 1,20% de la producción y en importaciones a 0,29% del propio PIB.
En el caso de las bienes adquiridos en el extranjero, el estudio resaltan las exenciones a entidades públicas como la Caja Costarricense de Seguro Social en equipo médico y al Instituto
Costarricense de Electricidad para la generación de energía.
En el sector privado sobresale la maquinaria para el agro, insumos para empaques de banano y bienes para las cooperativas de electrificación rural.
Priscilla Piedra, directora general de Hacienda, explicó que en ventas se contabiliza el costo de la exoneración a la canasta básica y los servicios profesionales que no están gravados.
“En ventas influye todo lo que no está sujeto a la aplicación del tributo como son los servicios, por eso es que se propuso el IVA”, comentó Piedra.
En el caso del impuesto sobre la renta, se revisa el beneficio impositivo sobre las utilidades de las empresas privadas, pues representaron 1,15% del PIB para el año 2016.
Sobresalen las dirigidas a compañías en zonas francas, cooperativas productoras y financieras y asociaciones.
Hacienda estimó, en 1,04% del PIB las exoneraciones a los salarios y rentas pasivas en el mercado financiero. Agrega la de los excedentes en cooperativas y asociaciones solidaristas, pues tributan 5% y no el 15%.
Por último, la exoneraciones a los combustibles, para algunos sectores productivosy entidades públicas, junto al beneficio en el Depósito Libre de Golfito se calcularon en 0,25% de la producción.
Sequeira consideró errónea la posibilidad de modificar la estructura impositivos a las empresas de zonas francas.