Congreso deja como legado recorte a pensiones
Quedaron en deuda con la reforma fiscal y modificaciones al Reglamento para agilizar el trámite de proyectos
Centenares de empleados judiciales sumaban ya 13 días de huelga contra un proyecto de ley para recortar las pensiones del Poder Judicial.
Corría julio del 2017. Los diputados se enfrentaban al reto de modificar ese régimen de jubilaciones, para evitar un eventual efecto de ¢5,3 billones en las finanzas públicas, o ceder a las presiones.
Pese a la fuerte oposición y luego de consultas a la Sala Constitucional, los congresistas, finalmente, ganaron el pulso y, este 19 de abril, convirtieron en ley el plan que elimina las pensiones de lujo en el Poder Judicial.
Esta reforma es calificada por la mayoría de las fracciones salientes, como uno de sus principales logros.
Esta ley es parte de las 297 aprobadas, entre el 1.° de mayo de 2014 y el 19 de abril de 2018.
La Nación conversó con los representantes de los diferentes partidos políticos sobre el legado y los pendientes que dejan a sus sucesores, a partir del 1.° de mayo.
En total, resaltaron cerca de 30 leyes relacionadas con recorte a pensiones, aprobación de empréstitos para obras, la reforma al Código Procesal Civil y Laboral y otros proyectos relacionados con asuntos fiscales y de control de gasto.
Mientras, la reforma fiscal y cambios al Reglamento legislativo son las principales tareas que no lograron sacar adelante. Sierra a privilegios. Además de la reforma a las pensiones judiciales, los parlamentarios aprobaron otras cuatro leyes que pretenden recortar jubilaciones de lujo. Por ejemplo, se estableció una contribución a las pensiones superiores a ¢2,5 millones, se eliminó el aumento de 30% anual a las jubilaciones de los exdiputados y que estas fueran heredadas a sus hijos. También, se aumentó la edad de retiro para estos regímenes especiales.
Los cambios al sistema jubilatorio judicial fueron los que generaron mayor conflicto.
Sandra Piszk, diputada del Partido Liberación Nacional(PLN), recordó que hubo mucha discrepancia con la Corte, gremios y personal del Poder Judicial, pero siempre se respetó la independencia de poderes.
“Para los diputados, por supuesto que fue muy complicado ‘atravesársele’ al Poder Judicial”, añadió la verdiblanca.
Ottón Solís del Partido Acción Ciudadana y Otto Guevara del Movimiento Libertario coinciden en que estas modificaciones son una muestra del compromiso del Congreso con el control del gasto.
“Fue de los puntos más altos en cuanto a producción de leyes en la Asamblea”, dijo Guevara.
Dinero sí, obras esperan. Otras de las coincidencias de los legisladores en cuanto a su legado es la aprobación de leyes para desarrollar obras. Tal es el caso de los fideicomisos para construir la carretera San José-San Ramón y San José-Cartago, el préstamo para la ruta 32 y un empréstito
por $400 millones para vías y puertos.
No obstante, los diputados resienten el poco o nulo avance en la ejecución de los recursos. “Hubiéramos esperado mayor agilidad en el desarrollo de estos proyectos, que se aprobaron ya hace tres años”, comentó el jefe de fracción de la Unidad Social Cristiana, William Alvarado.
Una muestra de ello: el Banco de Costa Rica, que administrará el fideicomiso para la vía San José-San Ramón, informó de que necesitará 37 meses para definir los detalles de los trabajos.
Tampoco hay diseños ni se ha definido el financiamiento para la carretera a Cartago. Las obras en la ruta a Limón comenzaron este jueves.
El presidente del Congreso, Gonzalo Ramírez, lamentó que varios empréstitos aprobados estén pagando intereses, sin ejecutarse las obras.
En una condición similar están los proyectos por financiar con los $420 millones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para el fortalecimiento de la Caja Costarricense de Seguro Social, el cual permitiría la construcción de los hospitales de Cartago, Turrialba
y Golfito. Se conoce que la edificación y equipamiento del centro médico de Turrialba fue adjudicado a la empresa Van Der Laat y Jiménez.
Deuda fiscal. La gran tarea que deja la Asamblea saliente es la aprobación de la reforma fiscal. “Es una deuda compartida con el Poder Ejecutivo, que no mostró los esfuerzos para avanzar en el tope al presupuesto y cambios al empleo público”, argumentó la jefa de fracción liberacionista, Karla Prendas.
Con ella, coinciden la mayoría de los representantes de las demás agrupaciones políticas. Aunque en la recta final los parlamentario llegaron a un acuerdo para darle vía rápida al plan, el tiempo no les alcanzó.
Lo que sí lograron fueron reformas de menor impacto fiscal. Es el caso del plan contra el fraude fiscal, aprobado en el 2016 y una ley para atacar el contrabando. Además, se tasó con un impuesto a las sociedades anónimas y a los moteles.
También, se avaló una ley para que los recursos no ejecutados de las instituciones en un plazo determinado puedan regresar a caja única del Estado, lo
cual evitaría endeudamiento para conseguir recursos, así como otra iniciativa que redujo el aporte estatal para las campañas políticas del 2018 y 2020.
En cuanto al control político, los legisladores declaran satisfacción sobre el trabajo hecho por la Comisión de Control e Ingreso del Gasto Público y paneles especiales como la Comisión Investigadora de Créditos Bancarios (cemento chino), cuya labor concluyó con la recomendación para sancionar a 29 funcionarios públicos de los tres poderes de la República y de dos bancos estatales.
“La comisión sobre el cemento no solo permitió evidenciar posibles hechos de corrupción, sino también inducir cambios en la Fiscalía General, en el Poder Judicial, en la Corte Suprema de Justicia y en la propia Asamblea Legislativa”, destacó Ottón Solís.
Finalmente, también se logró la aprobación de proyectos de otra índole como la ley para promover el transporte eléctrico, la de relaciones impropias, la Reforma Procesal Laboral y Civil, la ley contra el nepotismo en la Asamblea Legislativa y la ley de bienestar animal.
“COMETIMOS ERRORES: APROBAR EL PRIMER PRESUPUESTO CON EL AUMENTO QUE TRAÍA, EL FIDEICOMISO DE LA RUTA 32 (PORQUE ESCOGIMOS LA CONSTRUCTORA), DUPLICAR EL PRESUPUESTO DEL PANI CON DEUDA Y LAS TRANSFERENCIAS A LAS MUNICIPALIDADES.
Ottón Solís
Diputado del PAC
“EL PRINCIPAL LOGRO DE ESTE CONGRESO, CREO QUE HA SIDO LA LABOR DE CONTROL POLÍTICO, PARTICULARMENTE SOBRE LOS BANCOS PÚBLICOS Y CASOS DE CORRUPCIÓN. LA COMISIÓN DE GASTO PÚBLICO HIZO UNA LABOR DESTACADA.
Mario Redondo
Legislador de ADC
“LA AGENDA DE ESTE CONGRESO HA SIDO MUY VARIADA, LO CUAL ES REFLEJO DE LA PLURALIDAD DE ESTA ASAMBLEA Y ESTO HA SIDO MUY BENEFICIOSO. ESTO PONE FIN DEL TODO AL BIPARTIDISMO Y SE ESCUCHAN OTRAS VOCES.
Francisco Camacho
Congresista de FA