Sanción del ICE a Huawei terminó en millonario contrato
Multa de $6,7 millones a firma china le abrió nuevo negocio
Faltas en telefonía móvil 3G Instituto le aceptó a empresa equipos de Internet fija en lugar del dinero Incursión en fibra óptica Huawei, al final, obtuvo otro contrato de $8,3 millones para Internet fija
ESTE ES UNO
DE LOS TEMAS HEREDADOS. HACE UNOS DÍAS, EL EQUIPO TÉCNICO DE TELECOMUNICACIONES SOMETIÓ A REVISIÓN EL INFORME PREVISTO A CONSEJO DE GOBIERNO Y MIS ASESORES EN TELECOMUNICACIONES ME RECOMIENDAN APORTAR MÁS INFORMACIÓN DE LA PREVISTA POR LO CUAL SOLICITÉ UNA AMPLIACIÓN DE PLAZO”. Irene Cañas Presidenta del ICE
En vez de cobrar una multa por incumplimiento de contrato, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) decidió recibir de la empresa china Huawei equipos que además le permitieron convertirse en proveedor para un nuevo negocio.
De esta forma, la compañía pasó de incumplir contratos en telefonía móvil a hacerse cargo de otro plan de Internet fija, que pareciera haber salido más caro para el Instituto, pues se determinó que existía una oferta más económica, la cual no fue considerada.
Estos son hechos sobre los cuales el Consejo de Gobierno pidió “un informe amplio” a la jerarca del ICE, Irene Cañas, según el oficio SCG-0772019 del 31 de enero pasado.
“Este es uno de los temas heredados. Hace unos días, el equipo técnico de Telecomunicaciones sometió a revisión el informe previsto a Consejo de Gobierno y mis asesores en telecomunicaciones me recomiendan aportar más información de la prevista por lo cual solicité una ampliación de plazo”, informó Cañas a pedido de La Nación.
La jerarca dijo que espera entregar los datos al Consejo de Gobierno a fin de mes.
Los hechos en revisión se remontan al 2009, cuando el ICE adjudicó a Huawei un proyecto por $235 millones, mediante el cual le arrendó por cinco años un sistema de telefonía móvil basado en la red 3G, según el contrato para la licitación pública 2008000051PROV.
No obstante, las cosas no salieron según lo previsto. Siete años más tarde, el Instituto le abrió a la firma china un procedimiento sumario para cobrarle una multa de $6,7 millones por incumplimientos contractuales registrados entre el 2011 y el 2014, como quedó consignado en el oficio 5225-1031-2016 del 22 de noviembre del 2016.
Huawei aceptó la multa, pero sin traducirla en un desembolso económico.
En su lugar, la compañía le propuso al ICE una dación en pago, es decir, entregar un bien o servicio a cambio de saldar una deuda. La oferta fue aceptada siete meses más tarde, avalada por Jaime Palermo, entonces gerente corporativo de Telecomunicaciones (oficio 6000-1513-2017 del 9 de noviembre del 2017)
Huawei logró que la entidad le recibiera equipos para Internet fija valorados por peritos del Instituto en $5,2 millones y servicios por la suma $1,5 millones, revelan documentos en poder de este diario.
Con la entrega de estos equipos, además, se le abrió a Huawei la puerta para otro negocio: incursionar en la red de transporte de Internet fija.
Desde un año antes, en el 2016, el Instituto había dado inicio al proyecto Modernización del Anillo IP (MAIP), un plan para tejer una red de Internet fija basado en fibra óptica, el cual fue concebido en varias etapas hasta abarcar todo el país.
Sin embargo, con la dación de Huawei, el ICE empezó a construir otra red de transporte paralela, la cual recibió el nombre oficial de Evolución de la Red de Transporte (ERT). Por esa razón, el avance en el proyecto MAIP se detuvo. Una mejor oferta. En marzo del 2018, cuatro meses más tarde del visto bueno de Jaime Palermo, se conoció un estudio de rentabilidad financiera del ICE, y otras revelaciones según las cuales la cotización de Huawei para el proyecto pudo no haber sido la más conveniente para el Instituto.
La empresa china ofreció hacer el trabajo en $8,3 millones más un cobro adicional de $480.000 por costos de soporte a partir del 2019.
Según el estudio, esta presentaba “el riesgo general más alto” entre cinco ofertas de las que se evaluaron aspectos como capacitación, recursos para fibra óptica, manejo de averías, aprovisionamiento de equipos y gestión; entre otros.
Sin embargo, hubo una oferta más que, por razones que se desconocen, nunca fue evaluada.
Se trató de la cotización de la firma estadounidense Cisco por $7,99 millones con un voucher o cupón de descuento por $1 millón. Supuestamente, la oferta había sido recibida desde el 7 de julio del 2017 en la Dirección de Infraestructura del Instituto.
Que esa oferta de Cisco no se considerara en el estudio de rentabilidad financiera hoy centra una investigación interna en el ICE, confirmó este diario.
Sobre estos hechos y los criterios para elegir a Huawei como proveedor de servicios y equipos de Internet fija, la Asociación Nacional de Técnicos y Trabajadores de la Energía y las Comunicaciones (Anttec) había solicitado información a la Gerencia Corporativa de Telecomunicaciones, a cargo de Palermo.
Fue la Sala Constitucional, mediante el voto 20190000728, del 18 de enero pasado, la que ordenó entregarla.
Sergio Olivares, presidente de Anttec, afirmó que en otro caso similar,el funcionario también les había negado acceso a ese tipo de documentos.
Incluso, dijo, en mayo del 2016, hubo una declaratoria de confidencialidad para toda la información del proyecto denominado Range II (Red de Acceso de Nueva Generación).
La declaratoria consta en el oficio 6000-1119-2016.