Autoridades: Evaluación docente del MEP resulta ‘poco menos que inútil’
››Instrumentos de medición son insuficientes para la realimentación y la mejora, aseveran
“La evaluación de los profesionales en Educación, en la actualidad, es poco menos que inútil”.
Así de contundentes son las conclusiones de las autoridades educativas que trabajan en la elaboración del Marco Nacional de Cualificaciones para las carreras de Educación.
Los expertos indican que en el sistema educativo no hay una cultura de evaluación con enfoque formativo, pues los instrumentos vigentes datan de 1986 y son formularios modificados de una primera versión elaborada en 1969.
Explicaron que, según el Estado de la Educación, estos instrumentos son insuficientes para la realimentación y la mejora.
“Una evaluación de los profesionales en Educación apropiada y actualizada a las necesidades del país, y con enfoque formativo y no punitivo, no puede darse adecuadamente sin resultados de aprendizaje contra los cuales contrastar el desempeño de los educadores.
”Similarmente, sin instrumentos de evaluación apropiados para profesionales en Educación, no se pueden diseñar modelos de seguimiento y de acompañamiento a aquellos en ejercicio cuyo resultado de la evaluación formativa así lo indique”, explicaron en un documento sobre el Marco Nacional de Cualificaciones, dado a conocer el 21 de febrero anterior.
Ocho de muchos miles. En la evaluación de desempeño del 2018, última de la que el Ministerio tiene datos, fueron calificados 63.737 docentes. De ellos, 63.729 obtuvieron una nota de “bueno”, “muy bueno” o “excelente”, y solo ocho tuvieron un desempeño considerado como “inaceptable”o “insuficiente”.
Son los directores quienes evalúan a los educadores. Los que obtuvieron la calificación de “bueno”, “muy bueno” o “excelente” recibieron el incentivo por desempeño (anualidad), que corresponde a un 1,94% adicional de su salario.
Por año, el Ministerio de Educación paga cerca de ¢147.000 millones en el incentivo de anualidad.
Quienes fueron calificados con un desempeño “inaceptable”o “insuficiente” debieron aportar una justificación debidamente documentada y probatoria, ya que el resultado abre la posibilidad de que el funcionario sea removido de su cargo.
El Marco Nacional pretende definir puntualmente los conocimientos, habilidades blandas y competencias que deben tener los graduados en cada una de las carreras de Educación. El objetivo final es mejorar la calidad de la enseñanza en escuelas y colegios.
Justamente, la falta de un instrumento para la evaluación formativa docente fue una de las justificaciones para elaborar este Marco, además de la mala calidad de la educación y la falta de herramientas adecuadas para la contratación de profesionales en esta rama.
En ese documento trabajan autoridades del Consejo Superior de Educación (CSE), el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Consejo Nacional de Rectores (Conare).
También participan el proyecto Estado de la Educación, el Colegio de Licenciados y Profesores (Colypro), el Sistema Nacional de Acreditación de Educación Superior (Sinaes), la Unidad de Rectores de las Universidades Privadas, (Unire) y el Servicio Civil.
Nueva normativa. El MEP explicó que la normativa que regula la evaluación de los funcionarios públicos fue reformada por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, del 3 de diciembre del 2018.
A raíz de esto, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) promulgó, el 4 de diciembre del 2019, el reglamento N.° 42.087-MP-PLAN, que regula la aplicación de la nueva normativa a los servidores estatales.
“No obstante, esta normativa no considera de manera especial o particular la ‘evaluación del desempeño docente’, el cual, por la naturaleza de la profesión, debe tener un sistema de evaluación diferenciado de otras profesiones de la Administración Pública”, señaló Melania Brenes, viceministra académica del MEP.
“Dado que esa normativa no está adaptada para evaluar el desempeño docente, el MEP está promoviendo una reforma al reglamento a efecto de que podamos evaluar al servicio docente al final del presente año, con una metodología y unos instrumentos apropiados”, aseveró.
La funcionaria indicó que la reforma aún está en estudio y que será enviada al Mideplán próximamente, para su respectiva aprobación.
Brenes subrayó que, antes de enviar la reforma al Mideplán, todo será consultado de previo con los gremios magisteriales, los cuales se han opuesto en forma reiterada a que exista una nueva evaluación.
Los líderes sindicales de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE), la Asociación Nacional del Educadores (ANDE) y el Sindicato de Educadores Costarricenses (SEC) prefieren que se mantenga la evaluación actual, según dijeron en un comunicado, hace un año.
Según Brenes, en lo inmediato trabajan en la reforma para que se permita hacer una primera evaluación especializada a finales del 2020, con instrumentos y metodología “diferenciados de los que se utilizan para evaluar a otro tipo de profesionales”.
En el mediano plazo, el MEP también trabaja en crear un Sistema Integral de Gestión del Desempeño Docente, que incluya, además de la evaluación periódica, predictores de ingreso a la carrera profesional docente.
Este define las acciones en el ámbito de la formación inicial, la contratación y el acompañamiento en la profesión con un enfoque de mejora continua, e igualmente, debe ser consultado a los sindicatos.