BCCR anuente a buscar vías contra la evasión sin sacrificar Sinpe
››la cartera de Hacienda tampoco desea afectar tal plataforma y analiza alternativas
El Banco Central informó de que coordinará con el Ministerio de Hacienda para explorar el asunto de la evasión fiscal en plataformas de transacciones y buscar soluciones, pero sin poner en riesgo el crecimiento y profundización de los medios electrónicos de pago, como Sinpe y Sinpe Móvil.
“Estos mecanismos, puestos a disposición del público por el Banco Central, han permitido un avance significativo en la bancarización y la inclusión financiera del país, que ha permitido a millones de costarricenses acceder a los servicios financieros”, indicó la entidad en una breve declaración tras varias preguntas formuladas por este diario.
“Además, la amplia tasa de utilización de medios electrónicos de pago, entre las mayores del mundo, ha permitido la concomitante reducción del uso de efectivo y, con ello, una reducción en los costos y un aumento en la eficiencia, la seguridad, la higiene y la trazabilidad de las transacciones, con beneficios para todos los costarricenses y también para la recaudación fiscal”, dijo la entidad.
De esta forma, el Banco Central, creador de la plataforma Sinpe, en la cual opera también Sinpe Móvil, mostró su posición en el debate que se generó por la preocupación que expresó el ministro de Hacienda, Elian Villegas, de que no se esté cobrando el IVA (impuesto al valor agregado) o se gestione y no se traslade al Ministerio de Hacienda, cuando se paga por este medio.
Villegas, por su parte, respondió que Tributación puede usar sus potestades, pero que tampoco les interesa sacrificar la transaccionalidad.
“No nos interesa dañar la transaccionalidad. Ahora, hay que entender que también la Autoridad Tributaria tiene sus potestades y, si tuviera que ejercerlas, las ejerce, eso no es ningún problema, pero en el caso concreto, nuestro mayor interés está en que la plataforma siga creciendo y que se paguen los impuestos que correspondan de conformidad con la ley”, respondió el jerarca.
El Sistema Nacional de Pagos Electrónicos (Sinpe) es una plataforma tecnológica desarrollada y administrada por el Banco Central de Costa Rica, la cual funciona desde 1997, y permite realizar la movilización electrónica de fondos entre cuentas clientes.
Sinpe Móvil fue desarrollada en el 2015 por el Banco Central en conjunto con las entidades financieras. Este servicio permite el envío y recepción de dinero desde el teléfono celular, vía mensajes de SMS o aplicaciones bancarias, con solo el número de teléfono de la otra persona y sin costo hasta ciertos montos.
Ejemplo de retención. Sinpe Móvil movilizó, en el 2020, un poco más de ¢1.000.000 millones (un billón de colones) en comparación con apenas ¢119.000 millones, en el 2019. En los primeros tres meses de este año se han transado cerca de ¢625.000 millones.
Una de las opciones que estudia el Ministerio de Hacienda es cobrar la retención del 6% del IVA y del 2% de renta a las compras con Sinpe Móvil que estén gravadas con IVA, como se realiza con las compras con tarjeta.
Esta retención funciona así: por ejemplo, en una venta de ¢1.000, se cobra el IVA de 13%, entonces, el total son ¢1.130. Esos ¢1.130 se multiplican por 6% y se obtiene la retención del IVA (en este caso ¢67,8) y, en el caso de renta, se retiene un 2% del 88% de lo facturado, en este caso ¢19,9, según explicó Eduardo Acevedo, director de Cumplimiento Legal de ICS Asesores Fiscales.
“En este momento estamos en una etapa inicial. Estamos pidiendo la información al Banco Central para que con base en esa información, ver cuáles son las medidas que podríamos tomar, eventualmente podría ser una medida de ese tipo (retención), pero no para todas las transacciones, sino para aquellas transacciones que concretamente sean de tipo comercial, y donde exista propiamente un pago de IVA”, indicó el titular de Hacienda.
Otras vías. El expresidente del Banco Central, Rodrigo Bolaños, opinó que Sinpe Móvil es un medio de pago y Hacienda debe buscar, con el Banco Central, los bancos comerciales y los usuarios, una forma eficiente de velar por el cumplimiento de las regulaciones tributarias, similar a lo que hace con cualquier otro medio de pago como efectivo, tarjeta de crédito y otros.
“Por ejemplo, Hacienda puede estudiar si legalmente está autorizado para solicitar que los vendedores de bienes y servicios le proporcionen información sobre las ventas que les paguen por Sinpe, para realizar revisiones con tecnologías de manejo de gran cantidad de datos y verificar en sus registros el cobro y pago del impuesto”, comentó.
La ventaja para Hacienda con el Sinpe es que podría, si está autorizado legalmente, usar información masiva que puede manejar con medios digitales.
“El tema sería cómo identificar las transacciones en Sinpe sujetas al IVA y, por otro lado, preservar la confidencialidad de la información privada de otras transacciones. Se podría revisar si el pagador de las transacciones gravadas introduce un código que ayude a identificar esas transacciones”, comentó Bolaños.
Sobre estas ideas, Villegas dijo que todas son válidas.
Édgar Robles, director del Posgrado en Economía de la Universidad de Costa Rica, manifestó que la evasión se va a dar con o sin Sinpe Móvil.
“El ministro está equivocado. La evasión se va a dar con o sin Sinpe Móvil. Si existe un evasor y ahora le van a caer por el lado de Sinpe, pues, simplemente, deja de utilizar el mecanismo y se mueve a efectivo, lo cual es aún más grave que la evasión actual, pues invisibiliza al individuo, que va a dejar de estar bancarizado”, comentó Robles.
Este economista explicó que el uso de Sinpe Móvil, en efecto, puede ayudar a formalizar a personas que hoy no cotizan y, de hecho, en otros países, como Chile, Perú, Colombia y México se han utilizado mecanismos como estos para crear planes voluntarios de pensiones entre la población informal.
La Cámara de Comercio añadió que la informalidad es, sin duda, uno de los problemas país que deben combatirse como prioridad; con un enfoque a la eliminación de barreras para la formalidad y el comercio legal, desarrollando incentivos fiscales.
“Además, se deberá promover la simplificación de trámites. Así, las empresas y los comercios informales podrán trasladarse al sector formal, sin morir en el intento”, añadió la Cámara.
Villegas explicó que la próxima semana le solicitarán la información al Banco Central y, a partir de ahí harían la revisión correspondiente y establecerían un plan.