Héctor Chaves irrespetó reglamento al encargar esculturas de Bomberos
››Adjudicó proyecto en contratación directa; por normas, debía formar comisión seleccionadora
Al director general del Cuerpo de Bomberos, Héctor Chaves, le impusieron una suspensión de cinco días sin goce de salario por autorizar el pago de ¢10 millones de la caja chica, para el diseño y conceptualización de las esculturas ubicadas en las afueras de las nuevas estaciones metropolitanas norte y sur, en San José.
La autorización se realizó bajo el argumento de que se trataba de una “situación de urgencia”, sin justificar tal condición.
De acuerdo con un informe de procedimiento administrativo disciplinario, incluido en el expediente BCBCR-02-2021, del cual La Nación tiene copia, Chaves obvió que el servicio que se estaba contratando carecía de un estudio de razonabilidad de precio “y que no fue escogido mediante una valoración de condiciones técnicas mínimas que permitieran establecer si era el idóneo”.
Por otro lado, adjudicó el proyecto en contratación directa, pese a que el artículo 139 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa establece que, cuando se trata de obras aún no creadas, como las dos enormes piezas que adornan las estaciones, “se podrá utilizar un certamen donde el procedimiento de selección será el juicio crítico de expertos reconocidos, en una comisión de no menos de tres integrantes y no más de cinco”.
Las obras fueron encargadas al escultor costarricense Édgar Zúñiga, quien solicitó un pago inicial de ¢10 millones para el diseño de las estatuas; el dinero se canceló a través de la caja chica.
No obstante, el costo total de las piezas alcanzó los ¢102.830.000, que fueron desembolsados por el Banco Nacional, mediante el fideicomiso que mantiene vigente con Bomberos desde el 2019.
Chaves se acogió a sus cinco días sin goce de salario el Martes y Miércoles Santos (12 y 13 de abril) y, luego, los primeros tres días de la siguiente semana, 18, 19 y 20 de abril de este 2022, de acuerdo con una carta enviada el 8 de abril a la encargada de Talento Humano de Bomberos, Wendy Maroto.
Precisamente, en esos mismos días, según registros de la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME), Héctor Chaves salió del país. Su salida se dio el 13 de abril e ingresó el 20 del mismo mes.
La Nación llamó a Chaves este martes en cuatro ocasiones para consultarle sobre el tema; sin embargo, al cierre de esta edición, no se obtuvo respuesta. En una de esas comunicaciones, la llamada la respondió una mujer, quien alegó que el funcionario estaba en una reunión y que no podía atender.
Funcionarios implicados. En el documento también se investigó a otros tres funcionarios de Bomberos: José Daniel Mora Montenegro, jefe de Servicios Generales; Walter Francisco Chacón Morales, profesional administrativo II en la unidad de Servicios Generales, y a Juan Guillermo Alvarado Mesén, director administrativo, por las irregularidades en la compra de las esculturas.
Mora y Chacón fueron suspendidos siete y tres días sin goce de salario, respectivamente, mientras que Alvarado no recibió ninguna sanción, pues no se comprobaron faltas en su contra.
De acuerdo con el informe, el 26 de marzo del 2020, luego de que Chaves diera la autorización de para pagar los ¢10 millones de caja chica, Mora autorizó generar el desembolso del dinero al escultor, sin razones suficientemente válidas por “situación de urgencia2, a pesar de que la necesidad del servicio se conocía desde diciembre del 2019.
Además, avaló el girode los ¢10 millones de caja chica para el diseño de las esculturas, pese a que los recursos debían salir del fideicomiso suscrito con el Banco Nacional.
Esta no es la primera sanción en contra de Mora Montenegro, quien también fue amonestado en octubre del 2021 por aprobar el pago de $865 a una compañía que brindó un servicio de transporte aéreo “de índole personal y no laboral” a una funcionaria de Bomberos de Pérez Zeledón. La funcionaria luego devolvió el dinero.
Entretanto, a Walter Chacón se le investigó por omitir un estudio de mercado que justificara que el costo del diseño era razonable; además, por hacer la gestión para el pago de caja chica sin que existiera una necesidad imperiosa justificada.
Pese a que en el reporte consta que la entidad bancaria aconsejó a Bomberos realizar un concurso para escoger la oferta idónea, Juan Guillermo Alvarado, director administrativo de Bomberos, obvió la norma y solicitó al banco efectuar la contratación directa por un monto de ¢102.830.000. En las conclusiones del procedimiento administrativo a este funcionario, se le exonera de cualquier responsabilidad.
El banco ejecutó el pago correspondiente, pero le advirtió a Bomberos de que no asumiría ningún tipo de responsabilidad sobre esta contratación y recalcó que en próximas contrataciones “se sigan los procedimientos indicados en el manual de compras”.
Este diario consultó a la oficina de prensa del Banco Nacional el motivo del desembolso para la compra de esculturas a Bomberos, aun cuando no se siguió el procedimiento correspondiente indicado en la Ley de Contratación Administrativa, pero al cierre de edición no hubo respuesta.
Dentro de los hechos que no lograron comprobarse por el procedimiento administrativo, fue que la unidad de comunicaciones del Cuerpo de Bomberos solicitara una propuesta de diseño al escultor, Édgar Zúñiga.