TEORÍA VS REALIDAD
En buena teoría, el desarrollo de las obras se agilizaría, tras la reforma de la ley que rige en el área de las expropiaciones; sin embargo, los avances a menudo no se realizan, tanto por los errores al aplicar los procedimientos como por la escasez de recursos, sumado a eso la inexistencia de un reglamento para castigar los atrasos (la columna de “Teoría” se refiere a cómo pretende operar la ley en los casos en que el dueño rechaza la oferta del Estado; la columna de “Realidad” señala lo que suele suceder en la práctica; el ente estatal que trata de expropiar en los casos de obras viales normalmente es el MOPT).
Teoría / NO Más DE 30 MESES
Etapa preliminar
6 meses
• Identificación y Estudios Previos • Estado investiga, hace diseños y planos, y recopila documentación sobre los derechos de las propiedades necesarias que debe adquirir
Etapa administrativa
6 meses
1. Declaratoria de interés público Se notifica al interesado o representante legal 2. Avalúo administrativo A cargo del Departamento de Avalúos del Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles 3. Notificación El particular tiene cinco días hábiles para pronunciar su anuencia o rechazo
4. Rechazo de particular Se inicia el proceso de expropiación en el Juzgado Contencioso 5. Desalojo Solicitud de desalojo (15 días si es un lote baldío o dos meses si es una casa de habitación).
Etapa judicial
18 meses
6. Judicial El expropiado solicita segundo avalúo por el perito de parte, nombrado por la Corte El expropiado solicita tercer avalúo por un perito en discordia
7. Sentencia
Juez falla a favor del Estado, en cualquier apelación se discute únicamente el precio
REALIDAD / VARIOS AÑOS
Etapa preliminar
varios años
• Identificación y Estudios Previos sin planificación Estado carece de planificación y logística Se desconocen las áreas específicas que se deben expropiar Estudios no cuentan con certificaciones o diseños
Etapa administrativa
varios años
1. Declaratoria de interés público incompleta Estado no declara de interés público todos los terrenos que se necesita expropiar
2. Avalúo ineficiente Los avalúos se confeccionan sin valorar todos los aspectos indemnizables, derechos afectados o interés patrimoniales
3. Actualización de estudios previos Se empiezan a completar los trámites incompletos
de la etapa preliminar
4. Notificación indebida No se notifica a todos los que puedan llegar ser afectados por la expropiación, ya que no los tiene identificados
5. Rechazo Avalúo omite valorar los derechos afectados de terceros, por falta de planificación
6. Suspensión del proceso de expropiación El juez está facultado para no ordenar la desocupación del inmueble, cuando el monto del avalúo no corresponda al precio justo.
Etapa judicial
varios años
7. Escaso recurso judicial No existen recursos judiciales suficientes para organizar las
diligencias
8. Sentencia atrasada Falta de personal judicial para tramitar todas las expropiaciones provoca que sentencias se atrasen