Ca­rre­te­ras: la pie­dra en el za­pa­to de la lo­gís­ti­ca

PA­NA­MÁ Y NI­CA­RA­GUA LI­DE­RAN EN IN­FRA­ES­TRUC­TU­RA VIAL, MIEN­TRAS QUE GUA­TE­MA­LA Y COS­TA RI­CA OCU­PAN LAS PO­SI­CIO­NES MÁS BA­JAS EN EL RAN­KING DEL ÍN­DI­CE DE COM­PE­TI­TI­VI­DAD GLO­BAL 2017-2018, ELA­BO­RA­DO POR EL FO­RO ECO­NÓ­MI­CO MUN­DIAL.

Summa - - Logística -

In­ver­tir en la reha­bi­li­ta­ción de ca­rre­te­ras y me­jo­rar los tiem­pos de es­pe­ra en los pues­tos fron­te­ri­zos es de vi­tal im­por­tan­cia si Amé­ri­ca Cen­tral desea pro­gre­sar y ga­nar com­pe­ti­ti­vi­dad.

Un sis­te­ma efi­cien­te de ca­rre­te­ras es “la co­lum­na ver­te­bral de las eco­no­mías del mun­do”, de acuer­do el El Ban­co In­te­ra­me­ri­cano de Desa­rro­llo (BID), y nues­tra re­gión ex­hi­be deu­das im­por­tan­tes en ese cam­po. Es­to pe­se a que el mo­vi­mien­to por tie­rra es la prin­ci­pal for­ma de tras­la­do de la car­ga na­cio­nal, trans­fron­te­ri­za e in­ter­na­cio­nal y par­te fun­da­men­tal pa­ra la pro­duc­ción y dis­tri­bu­ción de pro­duc­tos.

“La ma­yo­ría de la car­ga de co­mer­cio ex­te­rior re­gio­nal se mue­ve a tra­vés de las ca­rre­te­ras. A pe­sar de es­to, el Ín­di­ce de Com­pe­ti­ti­vi­dad Glo­bal re­ve­la que es el ma­yor mo­do de trans­por­te en tres de los seis paí­ses peor ca­li­fi­ca­dos y en los otros es el se­gun­do”, aña­de Re­né Cor­tés, es­pe­cia­lis­ta en Trans­por­te de la ci­ta­da en­ti­dad.

Pa­ra el BID, el te­ma in­clu­so in­ci­de di­rec­ta­men­te en la po­bre­za, al em­plear a mi­llo­nes de personas y ge­ne­rar una pro­por­ción con­si­de­ra­ble del PIB, en es­pe­cial en paí­ses de in­gre­sos ba­jos y me­dia­nos.

Tam­bién ha que­da­do de­mos­tra­do que cuan­do los ser­vi­cios de trans­por­te por ca­rre­te­ra son in­efi­cien­tes ac­túan co­mo ba­rre­ras no aran­ce­la­rias al co­mer­cio al ge­ne­rar de­mo­ras, au­men­tar los cos­tos y agra­var la con­ges­tión y la con­ta­mi­na­ción. "Los ele­va­dos gas­tos de ope­ra­ción de los vehícu­los –de­ri­va­dos de los al­tos cos­tos de ca­pi­tal y com­bus­ti­ble– au­men­tan los pre­cios, mien­tras que el al­za en los gas­tos de se­gu­ri­dad –re­sul­ta­do del in­cre­men­to

UNA DE LAS GRAN­DES EX­PEC­TA­TI­VAS DEL BID PA­RA AYU­DAR EN LA LO­GÍS­TI­CA POR CA­RRE­TE­RA SE CEN­TRA EN EL CO­RRE­DOR PA­CÍ­FI­CO DE

CEN­TROA­MÉ­RI­CA.

en las ta­sas de cri­mi­na­li­dad en la re­gión– tam­bién afec­tan los cos­tos to­ta­les pa­ra los pro­vee­do­res”, ex­pli­ca Cor­tés.

Al­tos cos­tos.

Por otra par­te, un es­tu­dio del

Ban­co Mun­dial in­di­ca que el cos­to del trans­por­te en Amé­ri­ca La­ti­na y el Ca­ri­be es en­tre dos y cua­tro ve­ces ma­yor al de los paí­ses miem­bro de la Or­ga­ni­za­ción pa­ra la Coope­ra­ción y el Desa­rro­llo Eco­nó­mi­co

(OCDE).

“Pa­ra los gran­des pro­duc­to­res, lle­var sus pro­duc­tos ha­cia las fron­te­ras re­pre­sen­ta un 7% del pre­cio fi­nal, mien­tras que pa­ra los pe­que­ños, los cos­tos de trans­por­te al­can­zan el 23% del pre­cio fi­nal de su pro­duc­to, lo cual obe­de­ce a la ba­ja ca­li­dad de las ca­rre­te­ras se­cun­da­rias, a las lar­gas dis­tan­cias y a las es­ca­las de pro­duc­ción”, se afir­ma en la pu­bli­ca­ción.

Hay otras com­pa­ra­cio­nes re­ve­la­do­ras: en Amé­ri­ca

LA UNIÓN ADUA­NE­RA PRE­TEN­DE FA­CI­LI­TAR LOS PRO­CE­SOS PA­RA EL PA­SO DE MER­CA­DE­RÍA.

Cen­tral el cos­to pa­ra mo­ver un con­te­ne­dor por to­ne­la­da/ki­ló­me­tro es de US$0,17, en Su­da­mé­ri­ca cues­ta US$0,07 y en Eu­ro­pa ape­nas US$0,02.

Pa­ra In­grid Ba­ri­llas, di­rec­to­ra eje­cu­ti­va del Con­se­jo de Usua­rios del Trans­por­te In­ter­na­cio­nal de Gua­te­ma­la (CUTRIGUA), hay cin­co fac­to­res que de­ter­mi­nan los ele­va­dos cos­tos lo­gís­ti­cos re­gio­na­les: in­se­gu­ri­dad, ele­va­dos cos­tos de trans­por­te te­rres­tre, li­mi­ta­da coor­di­na­ción en la ges­tión en pa­sos de fron­te­ra, deficiente in­fra­es­truc­tu­ra y ges­tión lo­gís­ti­ca y la fal­ta de ar­mo­ni­za­ción en po­lí­ti­cas sec­to­ria­les a ni­vel re­gio­nal (in­for­ma­li­dad).

Mal es­ta­do de las ca­rre­te­ras

La red de ca­rre­te­ras de Amé­ri­ca La­ti­na pre­sen­ta una co­ber­tu­ra es­pa­cial me­nor que la me­dia glo­bal. In­di­ca­do­res del BID mues­tran que el pro­me­dio mun­dial es de 241 km de red por ca­da 1.000 km2 de su­per­fi­cie, mien­tras que en Amé­ri­ca La­ti­na

y el Ca­ri­be es de so­lo 156 km. La co­ber­tu­ra más ba­ja es la de Amé­ri­ca del Sur (145 km por ca­da 1.000 km2) y la de Mé­xi­co (183 km), mien­tras que en Amé­ri­ca Cen­tral es li­ge­ra­men­te su­pe­rior (209 km) y en el Ca­ri­be es­tá arri­ba de los 630 km.

De acuer­do con la Se­cre­ta­ría de In­te­gra­ción Eco­nó­mi­ca Cen­troa­me­ri­ca­na (SIECA), el Ist­mo cuen­ta con una red vial de 127.000 ki­ló­me­tros en to­tal por la que se tras­la­da­ron más de 66 mi­llo­nes de to­ne­la­das car­ga en 2017. Sin em­bar­go, las ca­rre­te­ras no es­tán en óp­ti­mas con­di­cio­nes y eso gol­pea la eco­no­mía y com­pe­ti­ti­vi­dad del área.

“En Gua­te­ma­la, el trans­por­te te­rres­tre se ha en­ca­re­ci­do por un te­ma que ya to­dos co­no­ce­mos: el mal es­ta­do de la in­fra­es­truc­tu­ra vial. El pro­me­dio de ve­lo­ci­dad en el que cir­cu­la el trans­por­te en las ca­rre­te­ras del país ron­da los 10 km por ho­ra”, se­ña­la Ós­car Robles, pre­si­den­te de la Gre­mial de Lo­gís­ti­ca de Gua­te­ma­la.

Los es­fuer­zos he­chos in­di­vi­dual­men­te pa­ra me­jo­rar su in­fra­es­truc­tu­ra aún re­sul­tan in­su­fi­cien­tes, a jui­cio de los es­pe­cia­lis­tas. La ex­ten­sión y ca­li­dad de las ca­rre­te­ras in­tra­re­gio­na­les es re­du­ci­da, a pe­sar que la de­man­da en su uso cre­ce día a día, sig­ni­fi­ca­ti­va­men­te. Por ello, los paí­ses es­tán obli­ga­dos a am­pliar la ca­pa­ci­dad de su red, ya sea me­dian­te el re­em­pla­zo de vie­jas ca­rre­te­ras por otras más mo­der­nas o por el in­cre­men­to del nú­me­ro de ca­rri­les. Las ne­ce­si­da­des abar­can a los tra­mos más im­por­tan­tes al igual que a las re­des se­cun­da­rias y ter­cia­rias, que ope­ran co­mo ca­pi­la­res y ase­gu­ran la ac­ce­si­bi­li­dad en el te­rri­to­rio.

Avan­ces y nue­vas al­ter­na­ti­vas

El Co­rre­dor Pa­cí­fi­co de Cen­troa­mé­ri­ca ge­ne­ra gran­des ex­pec­ta­ti­vas pa­ra pa­ra ayu­dar a re­sol­ver el pro­ble­ma de la lo­gís­ti­ca en ca­rre­te­ras, con­si­de­ra­do co­mo la obra de ma­yor re­le­van­cia ac­tual pa­ra el co­mer­cio in­tra­rre­gio­nal e in­ter­na­cio­nal.

Se tra­ta de un eje lon­gi­tu­di­nal que atra­vie­sa la re­gión Me­soa­me­ri­ca­na de nor­te a sur, re­co­rrien­do el li­to­ral pa­cí­fi­co des­de Mé­xi­co has­ta Pa­na­má, y en­la­za los fo­cos eco­nó­mi­cos y lo­gís­ti­cos de ma­yor im­por­tan­cia de los 7 paí­ses. Tal y co­mo in­di­ca Pro­yec­to Me­soa­mé­ri­ca, “es el prin­ci­pal co­rre­dor de in­te­gra­ción de trans­por­te y co­mer­cio del Ist­mo que, jun­to a los ejes trans­ver­sa­les, ma­llan la re­gión en cuan­to a trans­por­te y lo­gís­ti­ca”.

Ocu­pa 3.565 ki­ló­me­tros y atra­vie­sa 6 pa­sos de fron­te­ra –la ma­yo­ría no se en­cuen­tran to­da­vía in­te­gra­dos–. Des­de el año 2002, el BID apo­ya el desa­rro­llo de la lí­nea de ac­ción de la Red In­ter­na­cio­nal de Ca­rre­te­ras Me­soa­me­ri­ca­nas (RICAM) pa­ra cons­truir los tra­mos fal­tan­tes, reha­bi­li­tar y dar man­te­ni­mien­to a 13.132 km de ca­rre­te­ras ar­ti­cu­la­das en otros cin­co co­rre­do­res, in­clui­do

el Co­rre­dor Pa­cí­fi­co o Me­soa­me­ri­cano de In­te­gra­ción.

Otro avan­ce im­por­tan­te es la Unión Adua­ne­ra del Trián­gu­lo Nor­te, orien­ta­da a fa­ci­li­tar los pro­ce­sos pa­ra el pa­so de mer­ca­de­ría y, con­se­cuen­te­men­te, el co­mer­cio y las in­ver­sio­nes.

Gua­te­ma­la y Hon­du­ras con­cre­ta­ron el acuer­do hace un año y han lo­gra­do re­du­cir el tiem­po de pa­so de pro­duc­tos por sus fron­te­ras de seis ho­ras a 10 o 15 mi­nu­tos. En agos­to pa­sa­do, se les unió El Sal­va­dor, de­ci­sión que for­ta­le­ce y am­plía el te­rri­to­rio adua­ne­ro co­mún a 242.020 km2 –equi­va­len­te al 48,5% de la re­gión cen­troa­me­ri­ca­na– y con­so­li­dan­do al Trián­gu­lo Nor­te co­mo un cen­tro de cre­ci­mien­to eco­nó­mi­co que en con­jun­to po­dría con­ver­tir­se en una de las prin­ci­pa­les eco­no­mías de Amé­ri­ca La­ti­na.

Se­gún la Superintendencia de Ad­mi­nis­tra­ción Tri­bu­ta­ria (SAT), los tres paí­ses adop- ta­rán me­ca­nis­mos con­sen­sua­dos y de ple­na vi­gen­cia en ma­te­ria tri­bu­ta­ria, adua­ne­ra, mi­gra­to­ria, de se­gu­ri­dad, fi­to­sa­ni­ta­ria, zoo­sa­ni­ta­ria y de trans­por­te aé­reo.

“En­tre los be­ne­fi­cios de la Unión Adua­ne­ra es­tán agi­li­zar y fa­ci­li­tar el co­mer­cio trans­fron­te­ri­zo, ha­cien­do más com­pe­ti­ti­va a la re­gión”, des­ta­ca Ba­ri­llas. Ade­más, con­ver­ti­rá a los tres paí­ses en el mer­ca­do más gran­de de la re­gión y ten­drá el ma­yor Pro­duc­to In­terno Bru­to (PIB), equi­va­len­te a US$126.933 mi­llo­nes (47,7%) y un co­mer­cio in­tra­rre­gio­nal de US$6.208 mi­llo­nes (69%).

EL COS­TO DEL TRANS­POR­TE EN AMÉ­RI­CA LA­TI­NA Y EL CA­RI­BE ES EN­TRE DOS Y CUA­TRO VE­CES MA­YOR QUE EN LOS PAÍ­SES MIEM­BROS DE LA OCDE.

Las ca­rre­te­ras si­guen sien­do un re­to pa­ra la com­pe­ti­ti­vi­dad de los paí­ses de la re­gión.

Los paí­ses del área in­vier­ten en nue­vas obras pa­ra so­lu­cio­nar los pro­ble­mas via­les.

Una de las in­ver­sio­nes efec­tua­das por el go­bierno de Cos­ta Ri­ca fue la am­plia­ción del puen­te de la ca­rre­te­ra ha­cia Lin­do­ra, al oes­te de San Jo­sé.

Las adua­nas te­rres­tres en Amé­ri­ca Cen­tral son un cue­llo de bo­te­lla.

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