Sređivanje evidencija
Dva ministarstva u reformskom naletu čekaju Vladinu odluku
Ako sve bude teklo prema planu, spajanje katastra i zemljišnih knjiga u jedno upravno tijelo najranije 2017.
Za razliku od niza poslova Vlade u kojima do izražaja dolaze trzavice između vladajućeg saveza Mosta i HDZ ove koalicije, to nije slučaj kod modernizacije zemljišno kn ji ž no g sustava. No, čeka se odluka Vlade za spajanje katastra i gruntovnica u jedno upravno tijelo. Suradnja dva ministra HDZova Lovre Kuščevića i mostovca Ante Šprlje, novih čelnika Ministarstva graditeljstva i Ministarstva pravosuđa, pokazuje da alternative nema. U programu Uređena zemlja započetom 2003. posla je na pretek, pa ovi resori pripremaju nova zakonska rješenja u cilju popravljanja nedostataka sustava. U tijeku su promjene Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina donesenog 2007., a u Ministarstvu graditeljstva tvrde da je propis pravno i tehnološki zastario, pa će po novome svaki katastar moći izdati podatak za bilo koju općinu, odnosno katastarsku česticu. Također, izmjenama žele dati javne ovlasti struci, čime bi se dodatno sustav rastereo i učinio prohodnijim, a ispravit će se mno- ge nelogičnosti od kojih je za investitore najbitnije što će se zakonski omogućiti snimanje jednog dijela katastarske općine, što će deblokirati mnoge investicije. U tijeku je i izrada Pravilnika o parcelacijskim i drugim geodetskim elaboratima kojim će se propisati digitalni geodetski elaborat, čime će neke procedure postati suvišne, a postupak evidencije brži i jednostavniji.
Spajanje katastra i zemljišnih knjiga proces je osjetljiv i složen, osobito zbog spajanja poslova različitih dijelova vlasti, smatraju u Ministarstvu pravosuđa, no nisu protiv. Kako se upisima stječu, prestaju i ograničavaju imovinska prava, obuhvaćena jamstvom prava na pošteno suđenje Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava, tvrde da je potrebno osigurati normativne, organizacijske, edukacijske i tehničke pretpostavke. To je bitno kako se potencijalnim spajanjem ne bi proizveo suprotan učinak i dodatno usporio proces uređenja stanja te oslabila pravna sigurnost čijem se jačanju teži. Stoga planiraju, tvrde bez odgode i tektonskih poremećaja, niz aktivnosti u sklopu reformske mjere Nacionalnog programa reformi 2016. “Unaprjeđenje sustava zemljišnih knjiga”. Iz Ministarstva pravosuđa potvrdili su kako će u 2016. izraditi cjeloviti pravni okvir, koji će osi- gurati učinkovitiji zemljišnoknjižni postupak, što znači da bi spajanje, ako postoji politička volja, krenulo 2017. Računaju na uspostavljene informacijske tehnologije te stručne osobe, a planiraju dodatno angažiranje novih pravnika na obnovi zemljišnih knjiga. Iz najava novih poteza ističu se aktivnosti na uvođenju isključivog podnošenja digitalnih prijedloga za upis, uspostava jedinstvenog “papirnatog” arhiva, proširenje ovlaštenja sudskih službenika, rasterećenje sudova od nekih zka poslova i uvođenje mobilnih timova. Uz neke pretpostavke namjeravaju osigurati rješavanje gruntovnih predmeta neovisno o mjesnoj nadležnosti, i to algoritamskom dodjelom najmanje opterećenom izvršitelju na području države. U proteklih 11 godina riješeno je 6 milijuna gruntovnih predmeta te je izdano 18 milijuna zkaa izvadaka, a glavni cilj je sustav koji će biti jedna od ključnih poluga za izgradnju eHrvatske.