EU prijeti Poljskoj: Pričekat ćete milijardu eura za oporavak
Bruxelles optužuje Varšavu za “pravnu revoluciju” nakon presude poljskog Ustavnog suda da ima primat nad Sudom Europske unije
Dan nakon što je Poljska, zahvaljujući jednoj odluci Ustavnog suda na zahtjev premijera Mateusza Morawieckog, ušla u dosad najdublju konfrontaciju s Europskom unijom, koju su neki pravni stručnjaci odmah opisali kao “pravnu revoluciju” protiv EU, u Bruxellesu se čuju komentari da takav poljski potez ne može ostati bez odgovora.
“Iskoristit ćemo ovlasti”
Zasad nema službenih naznaka kakav će biti odgovor Unije, no špekulira se o odgodi isplate milijardi eura predviđenih za Poljsku iz novog mehanizma za oporavak i otpornost, koji je vezan uz poštivanje vladavine prava.
– Današnja presuda u Poljskoj ne može ostati bez posljedica. Primat europskog zakona mora biti neosporan. Kršenje toga znači napad na jedan od temeljnih principa naše Unije. Pozivamo Europsku komisiju da poduzme potrebne mjere – poručio je predsjednik Europskog parlamenta David Sassoli.
Iz Komisije su odmah preksinoć, čim je objavljena presuda Ustavnog suda Poljske, izrazili zabrinutost i priopćili da analiziraju presudu kako bi odlučili o daljnjim koracima. U presudi je, kako smo pisali u jučerašnjem zagrebačkom izdanju Večernjeg lista, Ustavni sud Poljske zauzeo stav da, u situacijama kad su zakoni EU u suprotnosti s poljskim Ustavom, primat imaju Ustav i nacionalni zakoni Poljske, a ne europski propisi i presude Suda EU. Presuda je dramatična jer je naširoko percipirana kao izravno rušenje načela zahvaljujući kojemu EU uopće funkcionira, a to je načelo supremacije, tj. nadređenosti europskih zakona nacionalnim zakonima.
– Naši su ugovori vrlo jasni. Sve presude Suda Europske unije obvezujuće su za vlasti država članica, uključujući i za nacionalne sudove. Zakoni EU imaju primat nad nacionalnim zakonima, uključujući i ustavne odredbe. Sve države članice su se na to obvezale kao članice Europske unije. Iskoristit ćemo ovlasti koje imamo po ugovorima kako bismo to osigurali – komentirala je jučer predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen.
Njezine stručne službe u Komisiji još analiziraju presudu, koja još nije objavljena u službenom listu Poljske, ekvivalentu Narodnih novina u Hrvatskoj. Navodno se odabirom trenutka formalne objave, u kojem presuda stupa na snagu, može stvoriti manevarski prostor za izbjegavanje otvorene pravne konfrontacije, no čini se da poljska vlada nema namjeru popuštati na taj način.
Presuda Ustavnog suda donesena je u predmetu koji je inicirao premijer Mateusz Morawiecki, koji je mogao u bilo kojem trenutku povući zahtjev i dedramatizirati situaciju, ali nije. Poljska vlada ostavlja dojam da je svjesno ušla u ovaj sukob s Europskom unijom, a Ustavni sud, kojem se obratila za pomoć, napunjen je sucima koje je vladajuća konzervativna stranka Pravo i pravda sama politički imenovala, zbog čega se u Bruxellesu taj sud percipira kao nelegitiman, politički obojen, praktički marionetski. Oko toga je i nastao spor koji je doveo do ovakve presude Ustavnog suda Poljske. Sud Europske unije je, naime, ranije presuđivao da su neki bitni dijelovi pravosudne reforme, koju već godinama sustavno provodi vladajuća stranka u Poljskoj, protivni pravu Unije. Premijer Morawiecki obratio se svom Ustavnom sudu s pitanjem ima li Sud EU pravo i treba li slušati njegove presude. I u prekjučerašnjoj presudi poljski su ustavni suci presudili da “uplitanje Suda EU u pravosudni sustav Poljske krši princip vladavine prava, princip nadređenosti poljskog Ustava, kao i princip očuvanja suvereniteta u procesu europskih integracija”.
– Ovo je napad na čitavu Europsku uniju – komentirao je Jeroen Lenaers, zastupnik Europske pučke stranke u Europskom parlamentu.
Glasnogovornik poljske vlade Piotr Müller kaže da će poljska vlada nastaviti poštivati europske propise i tretirati ih kao nadređene nacionalnima, ali samo u područjima za koja je eksplicitno u temeljnim ugovorima Unije utvrđeno da su ovlasti EU nadređene nacionalnim ovlastima. Uređenje nacionalnog pravosuđa poljska vlada očito ne smatra jednim od tih područja. No, time ide izravno protiv jednog od temeljnih načela Unije, koje potvrđuju i presude Suda EU, i pitanje je može li takav konflikt biti gurnut pod tepih i proći bez ozbiljnih posljedica. Poljska Vlada, međutim, kroz usta glasnogovornika tvrdi da je niz sličnih presuda u prošlosti bilo donesen u barem četiri druge države članice.
– U Italiji je eksplicitno rečeno da princip nadređenosti europskih zakona nije apsolutan. U Njemačkoj također kažu da ne postoji apsolutni obuhvat europskih tijela izvan ovlasti koje su im povjerene. U Francuskoj je Ustav superioran europskim zakonima. Nije to ništa neuobičajeno, tako da sam iznenađen histeričnim reakcijama – izjavio je glasnogovornik poljske vlade Piotr Müller.
Skretanje prema Polexitu
Neki promatrači u Europskoj uniji vide ovakav razvoj događaja u Poljskoj kao skretanje te države prema mogućem Polexitu, izlasku iz EU koji nitko ne želi, no glasnogovornik poljske vlade kaže kako, kad bi takvo razmišljanje bilo ispravno, “pola država članica više ne bi bilo u Europskoj uniji”.
Po njemu, nema pravne osnove za uskraćivanje novca predviđenog za Poljsku u mehanizmu za oporavak i otpornost, novom fondu Europske unije za oporavak od koronakrize. Müller kaže da se tom idejom zanose neki europarlamentarci, ali da u Komisiji znaju da za takav potez nemaju pravno uporište.
•
Primat europskog zakona mora biti neosporan. Kršenje toga znači napad na jedan od temeljnih principa naše Unije, kaže David Sassoli