Utajená zakázka na hradní raut
Catering po vyhlašování vyznamenání zajistil podnikatel, který má na Hrad vazby. Jiné firmy neměly možnost se do soutěže přihlásit.
Prezident Miloš Zeman 28. října ve Vladislavském sále Pražského hradu ocenil rekordní počet osobností, mezi nimiž nechyběli jeho podporovatelé, sponzoři či lékaři, kteří se starali o jeho zdraví.
Desítky hostů se po slavnostním ceremoniálu přesunuly na další část programu – raut, který zajišťovala na základě dvoumilionové veřejné zakázky malého rozsahu firma Top Hotels Group, jež má s Hradem dlouhodobě blízké vztahy. V pražském Top Hotelu Zeman slavil obě svá volební vítězství a majitele společnosti Vladimíra Dohnala v roce 2020 vyznamenal.
Kancelář prezidenta republiky však informace o tom, že na tuto zakázku hledá dodavatele, zveřejnila na svém profilu zadavatele až poté, co už kontrakt uzavřela s Dohnalovou firmou.
Konkrétně byl tendr zveřejněný 10. listopadu, jak plyne z informací ve Věstníku veřejných zakázek. Smlouva na 1,9 milionu korun s DPH přitom byla uzavřena už
25. října, tedy tři dny před předáváním státních vyznamenání.
„Objednáváme u Vás zajištění cateringových služeb při příležitosti oslav státního svátku České republiky dne 28. října 2022 na Pražském hradě (pro cca 2500 osob),“stojí v objednávce, kterou má Deník N k dispozici.
UZAVŘENÁ VÝZVA
Cestu k hradní zakázce hoteliérovi ulehčila její cena. V případě zakázky do dvou milionů korun bez DPH totiž zákon nestanovuje žádná konkrétní pravidla, jak se musí při výběru dodavatele postupovat. Hrad v tomto případě vybral hoteliéra v takzvané uzavřené výzvě, a není tak jasné, které další cateringové firmy oslovil.
„Jediné, co lze z veřejných zdrojů ověřit, je, že firma, která má dlouhodobě vazby na Hrad, obdržela zakázku těsně pod limitem na základě výjimky udělené Hradem. Netušíme tedy, zda byl osloven i jiný dodavatel cateringu nebo v čem spočíval důvod pro udělení výjimky,“říká Marek Zelenka z protikorupční organizace Oživení.
Kolik bylo účastníků zakázky malého rozsahu, Hrad zatím nevysvětlil. Kancléř Vratislav Mynář i mluvčí Jiří Ovčáček dotazy nechali bez odpovědi. Nevysvětlili ani, proč Kancelář prezidenta republiky vyhlásila soutěž až poté, co s dodavatelem uzavřela smlouvu.
Na dotazy nereagovala ani společnost Top Hotels Group, která zajišťovala catering po vyhlašování státních vyznamenání opakovaně i v minulosti.
NETRANSPARENTNÍ PRAXE
I když prezidentská kancelář nemusí uspořádat řádné výběrové řízení, zvolený postup je podle expertů netransparentní a odporuje metodice o zadávání veřejných zakázek, kterou minulý rok vydalo ministerstvo pro místní rozvoj.
V ní například stojí, že zadavatel by měl informace o zakázce malého rozsahu zveřejnit na svém profilu zadavatele včas, aby se o ní dozvědělo co nejvíce zájemců.
Podle spoluautora metodiky Jiřího Skuhrovce ze společnosti Datlab se dá pochopit, že zadavatel si objedná takzvaně z ruky zakázky do 250 tisíc korun bez DPH.
„Třeba na základě vynikající zkušenosti s dodavatelem nebo průzkumu trhu, podle kterého více firem nabízí víceméně obdobný poměr ceny a kvality,“říká.
Běžná a transparentní praxe by nicméně měla být nastavená tak, že zadavatel bude soutěžit zakázky nad 500 tisíc korun. „Zakázky nad milion se mají soutěžit otevřeně, nad čtvrt milionu lze pořádat i uzavřenou soutěž alespoň tří firem,“dodává Skuhrovec.
Jenže to Kancelář prezidenta republiky dlouhodobě nedělá, jak vyplývá z Věstníků veřejných zakázek. Stejně jako letos postupovala u zakázky na catering k 28. říjnu i v roce 2017, kdy rovněž informace o zakázce zveřejnila až poté, co už s Dohnalem smlouvu podepsala.
V dalších dvou případech (v letech 2018 a 2019) kancelář na svém profilu zadavatele zveřejnila informace o zakázce a ve stejný den smlouvu podepsala. Dodavatelem byla opět firma Top Hotels Group. V říjnu 2020 se ceremoniál nekonal kvůli pandemii, o rok později kvůli prezidentovu zdravotnímu stavu.
Prezidentská kancelář by přitom podle Zelenky neměla u cateringu u příležitosti 28. října volit cestu malých zakázek. „U zakázky na catering akce, která je v kalendáři fixně daná a ví se o ní dopředu, k takovému postupu není důvod,“říká expert organizace Oživení.
Hrad by měl podle něj postupovat tak, že by vyhlásil zakázku na poskytování cateringu na slavnostní ceremoniál, a to na několik let dopředu. V ten moment už by se nejednalo o zakázku malého rozsahu a musela by proběhnout standardní veřejná soutěž.
Problém se zadáváním veřejných zakázek malého rozsahu má i Lesní správa Lány. Radiožurnál loni upozornil, že od roku 2014 zadala osmnáct menších stavebních zakázek za celkem 86 milionů. Zakázky ale zveřejnila až po podpisu smlouvy; není tak jasné, jak se o nich mohli dozvědět další zájemci.
Zakázky nad milion se mají soutěžit otevřeně, nad čtvrt milionu lze pořádat i uzavřenou soutěž alespoň tří firem.
Jiří Skuhrovec Datlab
ČILÁ SPOLUPRÁCE S HRADEM
Hoteliér Dohnal kromě vyhraných zakázek od prezidentské kanceláře uzavíral také kontrakty se Správou Pražského hradu.
Například v roce 2016 si u něj hradní správa objednala catering na setkání zaměstnanců s prezidentem o Vánocích za 157 300 korun s DPH, o rok později za 400 tisíc s DPH na výroční koncert pro Zemana.
V roce 2018 následovaly dvě dílčí objednávky za téměř milion korun. V roce 2019 si hradní správa opět objednala catering na koncert a vernisáž výstavy 1989.
Dohnal také už druhým rokem provozuje restauraci Lví dvůr, která stojí přímo u vstupu na Hrad v ulici U Jeleního příkopu. Restauraci si pronajímá od Správy Pražského hradu, a to výrazně levněji než jeho předchůdce, jak popsal server Seznam Zprávy.