Proč jsem liberální demokrat
Bitva o liberální demokracii se přiostřuje. Ředitel Liberálního institutu Martin Pánek reaguje na text Proč nejsem liberálem ekonomky Hany Lipovské, která napsala: „Liberální demokracie nahrazuje vládu většiny nadvládou zájmových skupin, které bezskrupuló
lánek analytičky Institutu Václava Klause Hany Lipovské s názvem Proč nejsem liberálem (MF DNES, 2. ledna 2019) je dalším pokračováním útoku tohoto institutu proti liberální demokracii, který trvá již téměř dva roky. Prvním výstřelem byl článek Ladislava Jakla On nám někdo v tichosti přepsal ústavu? a útok dále pokračoval seminářem a sborníkem institutu. K tématu se vyjádřili snad již téměř všichni jeho analytici včetně exprezidenta Klause. Jakkoliv si Václava Klause a jeho institutu vážím a považuji řadu jeho analytiků za nositele bystrých myslí, nemohu souhlasit s tímto nepochopením termínu liberální demokracie a s vymezováním se proti němu.
Lipovská v článku kritizuje tu oprávněně, tu méně Evropskou unii i její politiky a uvádí: „Zatímco demokracie je vládou lidu, liberální demokracie je nadvládou zájmových skupin bezskrupulózně prosazujících zájmy části proti celku.“
Odpovědí na tyto nářky je dnes již klasický příspěvek Fareeda Zakarii z časopisu Foreign Affairs. Americký novinář, pyšnící se titulem Ph.D. z politologie na Harvardu pod vedením Samuela Huntingtona, napsal již v roce 1997 článek Vzestup neliberální demokracie. Zabývá se v něm zneklidňujícím nárůstem zemí, které jsou sice demokratické nebo demokratizující se, avšak chybí v nich ústavní liberalismus, přičemž slovíčko „ústavní“bych podtrhl.
Zakaria píše: „Téměř po století se na Západě pojmem demokracie myslela liberální demokracie – politický systém značený nejen svobodnými a spravedlivými volbami, ale také vládou práva, rozdělením státní moci a ochranou základních svobod – slova, sdružování, vyznání a majetku. Ve skutečnosti tento druhý balíček svobod – který můžeme nazvat ústavním liberalismem – je teoreticky a historicky odlišný od demokracie.“
A dále uvádí: „Demokracie je proces vybírání vlády. Ústavní liberalismus, na druhé straně, nepopisuje proceduru výběru vlády, nýbrž cíle vlády.“A dává spoustu příkladů zemí, které jsou sice demokratické, avšak jde o demokratické tyranie.
Za všechny zmiňme pár příkladů: „Íránský parlament – volený svobodněji než většina na Středním východě – uvaluje tvrdé restrikce na vyjadřování, sdružování, a dokonce oblékání. Samozřejmě existuje spektrum neliberální demokracie, od mírných přestupců jako Argentina k téměř tyraniím jako Kazachstán a Bělorusko.“Pro českého čtenáře je zajímavé, že hned
Čna první straně je za příklad neliberální demokracie uvedeno Slovensko, pod tehdejším autokratem Vladimírem Mečiarem, a že naopak Česko je zmíněno jako explicitní příklad liberální demokracie. Už v roce 1997, paní Lipovská!
Proti tyranii většiny
Ústavní liberalismus vychází z tradic, se kterými začali již staří Řekové a Římané. Ty kladou důraz na svobodu jednotlivce. A slouží k obraně jednotlivce před státem. Aby se zajistila ochrana těchto svobod před tyranskou většinou, jsou do ústav vepsána omezení toho, co může vláda ve jménu většiny učinit. Důležitými postavami této státoprávní tradice jsou básník John Milton, jurista William Blackstone, státníci Thomas Jefferson a James Madison nebo filozofové Thomas Hobbes, John Locke a Adam Smith. Povětšinou snad osobnosti, o kterých lidé z Klausova okruhu vždy mluvili s úctou a kterými se inspirovala i filozofie celého institutu.
Magna Charta, Ústava Spojených států amerických nebo Helsinská deklarace a koneckonců i naše ústava s Listinou základních práv a svobod jsou výrazem ústavního liberalismu.
Zakaria si správně všímá, že ústavní liberalismus vede k demokracii, avšak demokracie sama k ústavnímu liberalismu nevede. A pokládá zásadní otázku: Žili byste raději na Haiti, v neliberální demokracii, nebo v Hongkongu, v liberální autokracii? V Hongkongu neexistují v podstatě žádné demokratické procesy, přesto je nejen na papíře jednou z nejsvobodnějších zemí světa, a díky tomu také hospodářsky nebývale prospívá. „Absence svobodných a spravedlivých voleb by měla být vnímána jako jedna z chyb, nikoliv jako definice tyranie.“
James Madison vysvětloval v Listech federalistů, že nebezpečí útlaku v demokracii pochází od většiny komunity. Historik Alexis de Tocqueville varoval před „tyranií většiny“a psal: „Samotnou esencí demokratické vlády je absolutní suverenita většiny.“
Můžeme si myslet, že výrazy „liberální demokracie“nebo „ústavní liberalismus“nejsou vhodné, neboť svádějí k tomu, aby si je přisvojovali moderní liberálové (kteří požadují stát blahobytu, jak píše sám Zakaria) a aby je jejich ideoví odpůrci jako Hana Lipovská nesprávně odmítali.
Otcové zakladatelé USA stejně jako Immanuel Kant používali výraz republika a Ústava USA ani jednou nezmiňuje slovo demokracie. Republika pro ně znamenala republikánský způsob vlády, tedy vládu s omezenými pravomocemi a se silnou ochranou individuálních práv, nakonec artikulovaných v prvních deseti dodatcích americké ústavy.
Tisíc podob liberalismu
Rozumím lidem z Klausova institutu, že je matoucí, pokud se slovo liberální používá v tolika různých významech. Někdo může chtít liberalismus v hospodářské politice, někdo v sociálních otázkách, někdo v tom, jak vychovává svoje děti nebo jak jeho zaměstnavatel kontroluje docházku zaměstnanců. O tom, že liberální demokracie nepředepisuje jeden politický směr, svědčí i absence pojmů typu konzervativní demokracie nebo zelená demokracie.
My v Liberálním institutu prosazujeme liberalismus v ekonomické i v sociální sféře, stejně tak jsme velkými zastánci liberální demokracie, avšak nikoliv demokracie bezbřehé. K tomu, zda má firma mít liberální, nebo přísný režim, se nevyjadřujeme. Ne všechna použití slova liberalismus jsou si rovna. A i když se hrdě hlásíme k jednotné intelektuální tradici, jež nám dala jak ústavní liberalismus, tak ten hospodářský a sociální, uznáváme, že v liberální demokracii občas vítězí politické strany, jež sice respektují ústavní liberalismus, ale tam, kde jim ústava nechává volnost, prosazují někdy sociálnědemokratické hodnoty a jindy konzervativní hodnoty.
Zakaria dále píše: „Filozofie za Ústavou USA, tedy strach z akumulované moci, je stejně relevantní dnes jako v roce 1789.“A můžeme dodat, že dnes je možná ještě relevantnější než v roce 1997, kdy autor tento článek psal. Slovensko se sice vzpamatovalo z mečiarismu, avšak Polsko a Maďarsko se ocitly pod vládou autokratů a Česko pod ni směřuje velkou rychlostí.
„Co je význačné na americkém systému, není to, jak je demokratický, ale to, jak je nedemokratický, když uvaluje omezení na volitelské většiny.“A to je právě problém našeho ústavního systému. V 90. letech nebyla politická vůle prosadit silnou ochranu proti vůli většiny, Listina základních práv a svobod je poměrně slabá, nesouhlas Senátu nebo prezidenta s návrhem zákona je pro vládní koalici lehce překonatelný a ani kvalifikovaná většina pro změnu ústavy není příliš vysoká.
Jiná situace byla, když měl otěže moci v rukou ústavní liberál Václav Klaus (i když by se sám za politického liberála třeba neoznačil), a něco jiného je, když se k moci dostane Andrej Babiš, byť ten by se za politického liberála označil bez okolků. Ústavním liberálem však není.
Zakaria uzavírá: „Největším nebezpečím, které představuje neliberální demokracie – kromě nebezpečí vůči vlastnímu lidu – je to, že zdiskredituje liberální demokracii samotnou a uvrhne stín na demokratický způsob vlády. Poslední takovou periodou zklamání byla v Evropě meziválečná léta a příležitosti se chopili demagogové, z nichž mnozí byli nejdříve populární, a dokonce zvolení.“
Zůstaňme tedy bdělí, aby si pojem „liberální demokracie“nepřisvojila pouze jedna ideologická skupina. V tom má Hana Lipovská a zbytek Institutu Václava Klause pravdu. Ale neodmítejme tento důležitý pojem, riskujeme totiž, že příští Andrej Babiš už nebude rétoricky bojovat jen s korupcí a neschopnými politiky, ale přímo s demokracií a ústavními limity, které máme. Tak jako turecký prezident Erdogan.
Pokud chce Lipovská a její institut kritizovat nesmyslné politiky EU a vůbec celý princip, na kterém je Unie založena, mají v Liberálním institutu podporu. Trvání EU na tom, že její členské státy jsou demokraciemi s ústavním liberalismem, však není věc hodná kritiky. Proti neliberálním demokratům bychom totiž měli vystupovat společně, ať už se nám EU líbí, nebo ne.