Airbnb jen na část roku. Praha je blízko regulaci
Hlavní město s ministerstvem pro místní rozvoj připravilo novelu živnostenského zákona, která umožní regulaci služeb typu Airbnb. Omezovat chce zejména počet dní v roce, kdy lze byt krátkodobě pronajímat.
PRAHA Problémy, které měli obyvatelé centra s turisty v bytech využívaných platformami typu Airbnb, v současnosti v podstatě vymizely. Zahraniční turisté v Praze téměř nejsou a velká část ubytovatelů kvůli tomu tento druh podnikání opustila. Vedení hlavního města ovšem předpokládá, že až se turisté do Prahy vrátí, vrátí se i problémy kolem Airbnb.
I z toho důvodu usiluje magistrát o pravomoc regulovat v hlavním městě krátkodobé ubytování, kterou na rozdíl od mnohých světových metropolí zatím nemá. Brzy by se to mohlo změnit.
„Máme pravomoc regulovat tržním řádem třeba prodejní místa nebo prodejní dobu, takže pravomoc obcí regulovat na svém území podnikání je běžná. U krátkodobého ubytování to ale chybí,“vysvětluje radní pro legislativu Hana Kordová Marvanová (Spojené síly pro Prahu / STAN).
Praha bude tlačit na vládu
Magistrát proto pracoval od loňského roku s ministerstvem pro místní rozvoj na novele živnostenského zákona, která by takovou pravomoc obcím dala. Nyní je novela připravená a záleží na tom, zda získá podporu v poslanecké sněmovně. „Legislativní znění vzniklo přímo v součinnosti s ministerstvem i s legislativci z Úřadu vlády a je i v souladu s evropským právem. Takže technicky a odborně je novela připravena kvalitně a je na ní shoda. Otázka je, jak se k tomu postaví vláda. Chceme vyvinout maximální tlak, aby novela prošla, protože za rok nebo dva, až se turismus vrátí do starých kolejí, budou mít rezidenti opět ty samé problémy jako před koronavirem,“říká Kordová Marvanová.
Město by pravomoc mohlo využít k tomu, aby například určilo maximální počet dní, během nichž lze turistům pronajímat celý byt. Podobné regulace už fungují třeba v Amsterdamu, kde je možné krátkodobě byt pronajímat jen třicet dní v roce, nebo v Londýně, kde je maximální doba devadesát dnů. „Netýkalo by se to pronajímání jedné místnosti. To je sdílená ekonomika ve své původní myšlence, a tu omezovat nechceme. U celých bytů pronajímaných celoročně jde ale de facto o hotel bez příslušné kolaudace a často i bez živnostenského oprávnění,“dodává Kordová Marvanová. Magistrát by mohl omezit také počet nocí, po které se může turista v bytě ubytovat, nebo počet ubytovaných osob.
Podle advokáta Jakuba Štilce, který se problematikou Airbnb zabývá, je snaha zavést pro Prahu možnost krátkodobé ubytování regulovat krok správným směrem.
„Regulace má předně vznikat na míru místním poměrům a ty nejlépe znají obce. Jde o rozumné východisko mezi extrémem nulové regulace a plošného zákazu. Omezení služby na určitý počet dní v roce je ostatně standardem v řadě jiných metropolí. Samozřejmě bude záležet na tom, jak citlivě bude pravomoc obcí uplatňována v praxi,“říká Štilec.
Opačně snahu magistrátu a ministerstva vnímají sami ubytovatelé. „Tento způsob regulace je z pohledu trhu tím nejméně vhodným a působí v konečném důsledku naprosto kontraproduktivně. Poctiví a profesionální ubytovatelé budou nuceni svou činnost ukončit. Jak ale naznačují zkušenosti z jiných měst, například z Berlína, ti, kdo se doposud dodržováním zákonů příliš netrápili, budou toto nařízení pravděpodobně obcházet. Není nic jednoduššího než provozovat ubytování přes více subjektů a více profilů. V Berlíně či New Yorku jde o relativně běžnou praxi,“varuje Matěj Koutný, předseda České asociace pronajímatelů a ubytovatelů v soukromí (ČAPUS).
Podle něj není třeba vytvářet nová omezení, ale úřady by se měly spíše zaměřit na vymáhání již platných pravidel.
Tomu by mohla pomoci například informační povinnost pro služby na krátkodobé pronájmy bytů, kterou v dubnu schválili poslanci. Airbnb a další platformy nyní musí podle zákona sdílet se státem informace o pronajímatelích a hostech. Praha by tak měla mít konečně kompletní přehled o tom, kde se byty pronajímané přes Airbnb nacházejí a jaký je jejich přesný počet. „Živnostenské odbory už požádaly platformy o informace. Tak uvidíme, jestli ty budou ochotny respektovat zákon,“dodává Kordová Marvanová.
Město zároveň pracuje na dalších krocích, které by měly do krátkodobých pronájmů přinést nová pravidla. V procesu je například iniciativa s dalšími evropskými městy, která na úrovni Evropské komise poukazuje na to, že chybí celoevropská regulace krátkodobých pronájmů.
Posílení práv sousedů
Praha připravuje také návrh novely občanského zákoníku, která by měla posílit práva vlastníků bytů v domech, ve kterých se ubytovávají i turisté. „V průběhu prázdnin chceme mít návrh připravený,“říká radní Kordová Marvanová.
V současné době je trh s krátkodobými pronájmy stejně jako další podnikatelská odvětví v krizi. „Někteří z ubytovatelů byli nuceni svou činnosti ukončit. Pokles počtu aktivních nabídek na největší platformě Airbnb sledujeme již delší dobu a v tomto roce je značný. Zbylí ubytovatelé se zaměřují na české hosty, nebo své byty nabízejí k dlouhodobému pronájmu,“popisuje předseda ČAPUS Koutný.