Stavební zákon otvírá cestu billboardům
Podle nynějšího znění návrhu zákona by se poutače mohly vracet do okolí silnic
Reklamní poutače se budou moci opět vrátit do ochranného pásma dálnic a silnic první třídy. Upozorňují na to ministerstva dopravy a vnitra v souvislosti s rozpracovanou změnou stavebního zákona, kterou nedávno schválila vláda a která čeká na bouřlivou diskusi v Poslanecké sněmovně.
Rozsáhlá novela, která navazuje a v řadě případů ruší změny schválené předchozím kabinetem Andreje Babiše, jako je například jeden stavební superúřad, totiž upraví celou řadu zákonů, se kterými novinky stavební legislativy kolidují.
Problém je ukrytý v detailu
Jedním z nich je i zákon o pozemních komunikacích, který upravuje, jaké stavby a za jakých podmínek se mohou vyskytovat v okolí silnic a dálnic. Podle výše uvedených resortů znění nového zákona tak, jak je formulované, otevírá provozovatelům reklamních poutačů cestu k osazení okrajů komunikací s výjimkou míst bez jakékoliv zástavby. Resort dopravy se přitom horkotěžko během celé řady posledních let snažil billboardy z okolí komunikací vytlačit.
Problém je přitom skrytý v jediném slově „souvislé“. Zatímco zákon o pozemních komunikacích odstraňuje ochranné pásmo dálnic a silnic první třídy jen v souvisle zastavěném území, nová norma z pera ministerstva pro místní rozvoj hovoří jen o zastavěném území.
„Taková úprava je z hlediska bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích nežádoucí, neboť reklamní zařízení odpoutávají pozornost od řízení vozidla a jejich umístění může vést k vyššímu riziku dopravní nehody. Koneckonců právě to byl důvod pro jejich úplný zákaz v silničních ochranných pásmech dálnic a silnic I. třídy, vyjma reklamních zařízení sloužících k označení provozovny,“uvedlo k návrhu úpravy ministerstvo vnitra.
Současná právní úprava totiž souvisle zastavěné území definuje poměrně přesně. Musí jít o shluk alespoň
pěti budov s popisnými čísly a jejich vzdálenost od sebe nesmí přesahovat 75 metrů. Právě v takovýchto územích narazilo ministerstvo dopravy na odpor provozovatelů billboardů v roce 2018, když začalo s odstraňováním poutačů z ochranných pásem komunikací. Nyní by se ale tato pásma mohla rozšířit do oblastí, které jsou zastavěné mnohem řidčeji a odkud poutače v předchozích letech zmizely. Spolu s resortem vnitra, který zodpovídá za dopravní policii, proto požadovalo danou část zákona vypustit. To se ale nestalo a problematická pasáž v návrhu vydržela i po schválení zákona vládou z konce (27. října) minulého týdne.
Zjednodušení a digitalizace
Důvod, proč resort místního rozvoje v tomto koaličním partnerům nevyhověl, není ve sporu o míru nebezpečí, které reklamní poutače pro řidiče představují. Naráží totiž na snahu resortu sladit předpisy a termíny používané v jednotlivých zákonech tak, aby se vymýtily výjimky, a výklad pravidel tak byl jednodušší. Při tvorbě digitální prostorové mapy České republiky by resort chtěl sjednotit pravidla pro výklad, co je území obce a co už je mimo zastavěné území.
Podle informací MF DNES se tak problematika poutačů přesune na jednání do Sněmovny, kdy by se do doby druhého čtení mělo přijít na
způsob, jak ochranu silničních komunikací zachovat a neměnit přitom pojmy stanovené ministerstvem pro místní rozvoj.
Problémem je ale především to, že stavební zákon jako takový naráží na celou řadu kontroverzí a problematika reklamních poutačů je jen jednou z mnoha, o které se na půdě Poslanecké sněmovny bude diskutovat.
Návrh narazil na celou řadu odpůrců od developerů, podle kterých se povolování staveb nezrychlí, po profesní svazy a velká města, která na místo jednotných standardů požadují vlastní pravidla pro výstavbu. Hlavní problém v podobě obavy z rušení jednočlenných stavebních úřadů v menších obcích nicméně kabinet Petra Fialy zažehnal slibem, že zatím zůstane všech 694 úřadů s tím, že by se podle pracovní vytíženosti mohl jejich počet v budoucnu snížit.
Odložení sporu, zdali má být území obce pouze zastavěné, nebo souvisle zastavěné kvůli snaze novelu protlačit Sněmovnou bez střetů mezi koaličními stranami, by ale nedopadlo jen na relativně snadno odstranitelné billboardy.
V okolí silnic by mohly vznikat například obytné budovy, které do budoucna znemožní případné rozšíření komunikací, obává se resort dopravy s tím, že to vyvolá další náklady. „V blízkosti pozemních komunikací by mohly vyrůstat stavby, u nichž bude následně vyvolána potřeba realizace protihlukových opatření, a to v horším případě ze strany vlastníka pozemní komunikace,“uvedl v připomínce resort dopravy.