Dálnice mezi Příbramí a Pískem nabere zpoždění

PPP projekty

PRAHA Antimonopolní úřad potvrdil svoji dříve vystavenou stopku pro odstartování PPP projektu (Public Private Partnership – partnerství veřejného a soukromého sektoru) ministerstva dopravy na části dálnice D4, která směřuje z Prahy přes Příbram do jižních Čech. Úřad zamítl rozklad, který resort v dubnu podal proti rozhodnutí ÚOHS zastavit tendr na poradce. Ten by měl ministerstvu dopravy pomoci se soutěží, z níž vzejde soukromý subjekt, který postaví a poté bude provozovat dálnici mezi Příbramí a Pískem. Rehabilitace metody PPP v Česku se tak odsunuje. A zpoždění nabere i původní plán, dle něhož se měl úsek dálnice začít stavět v polovině příštího roku.

Výběr mohl být ovlivněn

ÚOHS je přesvědčen, žeministerstvo dopravy při vyhlášení tendru na poradce pro PPP projekt na dálnici D4 postupovalo v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách, konkrétně porušilo zásadu nediskriminace při stanovení podmínek pro soutěžící. Úřad, který zamítnutím rozkladu v podstatě potvrdil své dřívější stanovisko zakazující pokračovat v soutěži, vidí pochybení ministerstva hlavně v tom, že požadovalo po účastnících prokázat se referenční zakázkou na právní a technické poradenství při již realizovaném silničním PPP projektu v rámci EU. ÚOHS konstatoval, že takto stanovenými podmínkamimohlo ministerstvo dopravy podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabíd- (v dopravě v EU) počet 2012 2013 2014 13 16 23 mld. eur 7,0 9,6 11,8

ky. Mluvčí ministerstva dopravy Jakub Stadler LN potvrdil, že rezort výběrové řízení na poradce zopakuje. „ Vyhlásíme tendr s upravenými kvalifikačními podmínkami,“dodal s tím, že ministerstvo nechce, aby se nějaký méně kvalifikovaný poradce na tomto projektu učil způsobu, jak vyjednat podmínky, které potom bude muset stát dodržovat. Za soutěžní podmínky, které ÚOHS považuje za neférové, se již dříve postavila Asociace pro rozvoj infrastruktury (ARI), která sdružuje stavební firmy, banky a advokátní kanceláře. „ARI se domnívá, že zadavatel postupoval v souladu s dobrou mezinárodní praxí, čemuž svědčí i jeho spolupráce při přípravě zadávací dokumentace se zástupci expertního týmu EPEC (European PPP Expertise Centre),“konstatovala asociace v tiskovém prohlášení.

Ministerstvo dopravy vybralo za projekt vhodný pro PPP úsek dálnice D4 dlouhý 32 kilometrů mezi Příbramí a Pískem. Od využitímetody PPP si slibuje zrychlení výstavby a vyšší kvalitu. Soukromník by totiž ručil za komunikaci 25 let. „Z naší strany se jedná také o otestování tohoto modelu (PPP – pozn.red.) financování, i s ohledem na budoucí omezené financování projektů z evropských prostředků,“upřesnil mluvčí Tomáš Neřold s tím, že výhodnost tohoto postupu prokázala studie proveditelnosti. Dle předpokladů ministerstva by měl soukromník ročně od státu inkasovat zhruba 900 milionů korun. Přesnou částku ale nabídne vítěz dvoukolového tendru.

Rezort dopravy tvrdí, že odmítnutý rozklad neznamená, že z PPP projektu pro D4 sešlo. „Pro termín spuštění PPP projektu na D4 je klíčová především majetkoprávní příprava a získání stanovisek různých úřadů, která jsou potřebná pro stavební povolení. Tato příprava naplno běží bez ohledu na soutěž, v níž vybíráme poradenskou společnost pro PPP projekt,“konstatoval Stadler. Ministerstvo dopravy připouští, že v současné době není D4 jako celek dostatečně připravena k zahájení výstavby.

„Proto je i předčasné spekulovat nad případným neúspěchem projektu PPP a hledání jiných forem zajištění výstavby, včetně financování,“uvedl mluvčí Stadler.

Ministerstvo dopravy musí znovu vypsat tendr na poradce pro soukromou dálnici.

Už to stálo miliardy

Zatím všechny předešlé pokusy o PPP na celostátní úrovni skončily v Česku fiaskem a vyšly stát na několik miliard korun. Ministerstvo dopravy opakovaně prohlašovalo, že chce PPP projekty rehabilitovat jako jeden z vhodných způsobů, jak stavět. Jako výhodu PPP projektů uváděl rezort rychlost stavby a její kvalitu. Provozovatel je za dílo dlouhou dobu zodpovědný. „Současně potřebujeme také získat zkušenosti s tímto typem projektů, abychom byli připraveni na období po roce 2023, kdy již financování staveb z evropských peněz bude mnohem omezenější,“vysvětluje motivaci pro PPP projekt Tomáš Neřold z ministerstva dopravy. Vzhledem k tomu, že ministerstvo dopravy musí tendr na poradce vypsat znovu, je jasné, že tato vláda před parlamentními volbami PPP projekt na dálnici D4 kompletně připravit nestihne.