Stejný internet pro všechny

Evropské sdružení regulátorů požaduje rovný přístup k síti. Starosti mohou mít i čeští operátoři

PRAHA Uživatel by si rád přehrál video z internetu, ale obraz se mu stále zasekává. Stejný klip však lze z jiného serveru přehrát bez problémů. Chyba ale není v zařízení ani připojení. To si jen jedna firma zaplatila za to, aby se její obsah dostal k uživatelům rychleji a kvalitněji.

Nerovnému postavení bohatých firem oproti například malým startupům má zabránit princip takzvané síťové neutrality. Ten v Evropské unii sice platí od konce dubna letošního roku, řada států však stále neví, jak jej v praxi aplikovat. Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací BEREC proto vypracovalo pokyny, jak se se složitou problematikou vypořádat. Oficiálního představení se má materiál dočkat právě poslední srpnové úterý. Díky magazínu Politico je však jeho podoba známa předem.

Je třeba přitvrdit

BEREC zastává podobně přísný přístup jako americký regulátor, který síťovou neutralitu uzákonil loni. To nepotěší především telekomunikační operátory, kteří v možnosti vytvořit na pomyslné internetové dálnici rychlý pruh, jímž by některé firmy mohly předjíždět ostatní, viděli komerční příležitost a nový zdroj dlouhodobě klesajících příjmů.

„V letadle si také můžeme připlatit za business class,“řekl LN Andrew Davies, finanční ředitel VimpelCom, šesté největší operátorské skupiny na světě. Stejný názor přitom v minulosti podpořili například držitel Nobelovy ceny za ekonomiku Jean Tirole nebo německá kancléřka Angela Merkelová.

Národní regulátoři by teď ale měli dbát na to, aby k žádnému připlácení nedocházelo. Přístup k otevřenému internetu mají mít všichni, bez ohledu na operátora, místo, druh obsahu nebo aplikaci, kterou používají. Operátoři budou muset být v řízení datového provozu transparentní a v neposlední řadě budou muset uvádět minimální a maximální rychlosti a další parametry připojení.

„Prakticky vzato dochází ke zpřísnění režimu síťové neutrality oproti dosavadní úpravě ČTÚ z prosince 2013,“uvedl mluvčí Českého telekomunikačního úřadu Martin Drtina.

V Česku chybí sankce

Čeští operátoři jsou zatím na komentáře skoupí. Přitom i oni se nachází na tenkém ledě. Například O už si vysloužilo pozornost regulátora kvůli své dohodě s hudební streamovací službou Spotify, v rámci které zákazníkům neúčtuje data, jež při posle- chu hudby spotřebují. Pokyny BEREC přitom výslovně říkají, že operátoři smí nabízet speciální služby, nesmí ale tato data upřednostňovat nebo je účtovat jiným způsobem, například vynecháváním z datového limitu.

„Před důkladným prostudováním finálního znění pokynů BEREC se nemůžeme k textu ani k případným dopadům na jednotlivé produkty vyjádřit,“sdělila mluvčí O Lucie Pecháčková.

BEREC rovněž zdůrazňuje nutnost sankcí, které za porušování rovných podmínek na internetu hrozí. Jejich výši nechává na jednotlivých státech, v České republice však vymezení stále chybí.

Sankce za porušení principu síťové neutrality by do zákona o elektronických komunikacích měly být začleněny novelou ministerstva průmyslu a obchodu. To však lhůtu do 30. dubna už propáslo. Vymahatelnost klíčové telekomunikační legislativy je proto značně komplikovaná a operátorům nyní nehrozí za její nedodržování fakticky žádné postihy.