Žalobci jsou stále na mušce politiků
Brněnský žalobce Jan Lata přirovnává vývoj státního zastupitelství k divadelnímu dramatu. Jeho nedávno vydanou knihu Státní zastupitelství ve světle proměn (Auditorium 2016) minulou středu doprovodila diskuse se třemi výraznými právníky, kteří se do příběhu české veřejné žaloby pozitivně zapsali.
„Před rokem 1989 byla prokuratura kotvou totalitního režimu, mnohem více než soudy. Šla z ní hrůza,“řekl Josef Baxa, předseda Nejvyššího správního soudu a dříve dlouholetý trestní soudce. „Ještě v 90. letech státním zástupcům při hlavním líčení působilo největ- ší problémy neusnout,“řekl s tím, že situace se razantně změnila po roce 2001, kdy velká novela trestního řádu a zákona o státním zastupitelství přidala žalobcům velké pravomoci. Baxa se na těchto pracích podílel jako náměstek ministra spravedlnosti. „Reforma zůstala sotva na půl cesty, protože ministr vnitra Gross nezvládl reorganizovat policii,“dodal.
Podle Baxy však státní zastupitelství nedokázalo využít „hvězdné hodiny“a v mediálně sledovaných kauzách ukázat, že je nezávislé na vůli politiků. Ba právě naopak, nejprve v kauze katarského prince a poté v případu vicepremiéra Jiřího Čunka se naplno ukázalo, že politika má navrch.
V prvém případě nejvyšší státní zástupkyně Marie Benešová ostře kritizovala rozhodnutí ministra spravedlnosti Pavla Němce vydat Katařana obviněného z pohlavního zneužívání do jeho vlasti. Tento konflikt vyústil v to, že Benešová byla vládou v září 2005 odvolána z funkce. „Ukázalo se, že nejvyšší státní zástupce nemůže spor s ministrem spravedlnosti vyhrát. Je to fatální problém a je chybou, že se stále nepodařilo zá- konem stanovit podmínky, za kterých může vláda nejvyššího státního zástupce odvolat,“řekla pražská vrchní státní zástupkyně Lenka Bradáčová.
Státní zastupitelství ušlo od devadesátých let náročnou cestu. Nyní v jeho čele stojí silné a ctihodné osobnosti, ale garance nezávislosti na politicích jsou stále chabé, upozorňují experti v čele s exministrem spravedlnosti Jiřím Pospíšilem.
Absurdní poslanecké nápady
Tuto garanci nezávislosti obsahuje nový zákon o státním zastupitelství, který stále čeká na projednání v Poslanecké sněmovně. „Je zjevné, že není poptávka po další emancipaci státních zástupců. Přitom současný zákon trpí mnoha závažnými deficity,“řekl exministr spravedlnosti Jiří Pospíšil.
Aktuálně je dle něj naopak cítit tlak na osekání pravomocí veřejné žaloby, uvedl s odkazem na závěry sněmovní vyšetřovací komise k reorganizaci policie. Ta navrhuje významné omezení pravomocí státního zastupitelství. Dle Josefa Baxy paradoxně v době, kdy si instituce vysloužila důvěru laické i odborné veřejnosti.
„V čele soustavy dnes sice stojí silné a ctihodné osobnosti, přesto ale trpím velkou skepsí. Zákonný rámec je nekvalitní a vláda může kdykoli odvolat z funkce nejvyššího zástupce Pavla Zemana, a to bez jakéhokoli důvodu,“míní Jiří Pospíšil.