Co čeká českého dlužníka?

Exekutorská komora představila vize exekučního řízení 21. století Co hodlá prosazovat Exekutorská komora ČR Uvnitř stavu se ale řeší i teritorialita

Legislativní rada vlády začátkem února přerušila projednávání novely exekučního řádu, kterou připravilo ministerstvo spravedlnosti. Zákon, který se na resortu zrodil ještě za éry exministra spravedlnosti Roberta Pelikána (ANO), členové legislativní rady vlády podrobili ostré kritice a novelu ministerstvu vrátili s četnými připomínkami k přepracování. Vedení Exekutorské komory ČR začátkem minulého týdne představilo svoji vizi exekučního řádu. Komora trvá na zavedení místní příslušnosti exekutorů a také chce, aby srážky ze mzdy bylo možné individuálně upravit podle aktuálních finančních možností dlužníka.

„Exekutorská komora si vysoce váží vztahů, které má se současným ministrem spravedlnosti Janem Kněžínkem. A je připravena poskytnout své odborníky pro úpravy občanského soudního a exekučního řádu,“uvedl prezident exekutorské komory Vladimír Plášil předtím, než vedení komory začalo prezentovat své vize. Podle komory došlo v důsledku toho, že Pelikán při přípravě novely nekomunikoval s odbornou veřejností a nenaslouchal připomínkám komory, ke ztrátě drahocenného času, kdy mohl být připraven kvalitní návrh zákona. Vedení komory ale přiznalo, že své současné návrhy s ministerstvem zatím nekonzultovalo.

Koncentrace a teritorialita Téma, jež vedení komory otevřelo hned jako první, nese pracovní název „problém sněhuláka“, pod kterým se skrývá koncentrace exekucí. Podle návrhu novely měl všechny exekuce povinného spravovat exekutor, jenž by jako první v pořadí začal exekuční řízení. Mohlo by se tak stát, že dlužník bydlící v Opavě by měl exekutora v Chebu. U něj by se pak vedla veškerá další exekuční řízení.

„Byla by to obrovská zátěž pro dlužníka, věřitele, ale i pro soudy a soudní exekutory,“kritizoval návrh Plášil.

S tím souvisí „evergreenové“téma českých exekutorů – zavedení, či nezavedení teritoriality exekutorů. „Koncentrace exekucí

Zavedení místní příslušnosti ,od ■ které si exekutoři slibují nezávislost a nestrannost soudního exekutora.

Automatické započtení

■

vymoženého plnění na jistinu pohledávky.

Zastavení přírůstku

■ příslušenství, dosáhne-li zjevně excesivní výše.

představuje řešení, které má svá pozitiva, avšak jen při současném zavedení principu teritoriality exekutorských úřadů. Bez toho představuje tento koncept jen zbytečnou zátěž finanční a časovou,“uvedl již dříve Michal Žižlavský, člen Legislativní rady vlády.

V současné době funguje mezi exekutory soutěžní prostředí, kdy exekutor z Chebu může vést exekuce u osob s bydlištěm napříč republikou.

Zastavování exekucí

■ v předem jasně definovaných případech a současné vytvoření vyvratitelné domněnky nemajetnosti povinného.

Důvodem této navrhované změny je skutečnost, že v současné době jsou vedeny stovky tisíc exekučních řízení, která jsou ale zcela marná a přitom je nelze zastavit, protože o to nemají oprávnění zájem.

Věřitel si totiž může exekutora sám vybrat. To vedlo k tomu, že vznikly velké a úspěšné exekutorské úřady, ale vedle nich i ty, jež mají problém s přežitím. Velké úřady mají typicky zřízená call centra a svoji činnost vedou obchodním stylem.

Jedním z největších tuzemských úřadů je exekutorský úřad Lukáše Jíchy v Přerově. „Princip jeden povinný – jeden exekutor do

Zjednodušení srážek

■ ze mzdy například zrušením přednostní pohledávky (kromě výživného) nebo zavedení větší míry individualizace srážek ze mzdy.

Měla by tak vzniknout možnost, aby soud v individuálních případech na návrh exekutora snížil či zvýšil prováděnou srážku na mzdě dlužníka.

exekucí nepatří. Tento princip patří tradičně do insolvencí, nikoli do exekucí,“řekl LN Robert Runták, ředitel Jíchova exekutorského úřadu, jenž je proti zavedení koncentrace exekucí i proti teritorialitě.

Dva tábory. Vítězí ten menší Opak prosazuje platforma za teritorialitu, jež navrhuje zavedení systému územní působnosti exekutorů, který bude odpovídat územní působnosti krajských soudů. „Dosavadní princip volného výběru exekutora oprávněným je zcela nesmyslný a nemá v Evropě obdoby. Jsou pouze tři evropské země, které nemají teritorialitu – Albánie, Česká republika a Nizozemsko, až na správní obvody Bonaire, Saba a Svatý Eustach. Český systém je vysoce korupční a způsobuje zbytečné problémy statisícům obyvatel,“řekl LN kladenský exekutor Petr Kučera, mluvčí platformy. Třeba na Slovensku byla teritorialita zavedena v loňském roce.

Současný trh s pohledávkami je velmi korupční. Exekutor nemůže být v tržním prostředí nezávislý a nestranný.

Sněm jakožto nejvyšší orgán Exekutorské komory přijal již v roce 2014 v tajném hlasování záměr teritorialitu prosadit.

„Jsem si vědom, že je to politická otázka. Věřím ale, že pokud budeme zákonodárce trpělivě přesvědčovat, stanoveného cíle dosáhneme,“uvedl Plášil. A dodal, že i velké úřady čelí celkovému úbytku případů, jak plánuje komora již brzy představit.

Situaci otevřeně okomentovala i členka prezidia komory Jitka Wolfová. „Nejsme rozdělené tábory, devadesát procent exekutorů místní příslušnost žádá. Pak je ale asi 15 velkých exekutorských úřadů, které vynakládají značné prostředky na lobby proti zavedení teritoriality. Bohužel jsou zatím silnější,“řekla. Wolfová připustila, že přes polovinu veškerého exekučního řízení obhospodařuje právě oněch zmíněných 15 exekutorů. „Současný trh s pohledávkami je velmi korupční prostřední. Exekutor má být nezávislý a nestranný a v tržním prostředí takovým být nemůže,“uzavírá Wolfová.