Úřad potřebuje mít v ruce cukr i bič

Ivana Janů (74)

LN Nelze začít jinak než otázkou, proč jste se rozhodla neusilovat o znovuzvolení do čela Úřadu pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ)?

Po 30 letech ve službách státu v rámci moci zákonodárné, soudní i výkonné chápu právě ukončený mandát jako přirozené završení své kariéry. Zastávám názor, že člověk má z funkce odejít ještě dříve, než mu jeho okolí začne laskavě naznačovat, že je hoden zaslouženého odpočinku.

LN Nebyla důvodem vaše deziluze z toho, že ministerstvo zdravotnictví odmítalo s úřadem spolupracovat na ochraně dat při zavádění chytré karantény?

Nelze říci, že by ministerstvo spolupracovat odmítalo. Na mou komunikaci se mi vždy dostalo zdvořilé odpovědi. Vidím to spíše tak, že i přes mé konkrétní požadavky nepracovalo na dokumentaci k chytré karanténě dost rychle a soustředěně. Ještě v dubnu jsem ministra zdravotnictví vyzvala, aby připravil pro chytrou karanténu, a zejména pro aplikaci eRouška, výslovný zákonný základ, chce-li je využít pro další vlny covidu-19. Stávající zákon o ochraně veřejného zdraví, který se sběrem osobních údajů od mobilních operátorů ani s trasovacími aplikacemi nepočítá, totiž nelze výkladem nafukovat do nekonečna...

LN Vaším nástupcem se stal Jiří Kaucký. Bylo vám jeho jméno známé ještě předtím, než byl jmenován do čela úřadu?

Věděla jsem o něm jako o schopném správním právníkovi, legislativci a autoru odborné literatury, naposledy k zákonu o státní službě. Při mém nástupu do funkce před pěti lety jsme spolu jednali o dopadech zákona o státní službě na ÚOOÚ.

LN Co říkáte tomu, že Senát do čela úřadu prosadil dlouholetého šéfa legislativy na ministerstvu vnitra? Resortu, který měl podle závěrů ÚOOÚ s ochranou osobních údajů paradoxně spíše problémy, třeba s uchováváním vzorků DNA nebo únikem údajů z evidence obyvatelstva...

Takto na to nenahlížím. Ministerstvo vnitra je rozsáhlá a strukturovaná instituce. Pochybení instituce nelze přičítat každému zaměstnanci. Pochopitelně, obecně by dlouholeté působení na vlivném ministerstvu mohlo znamenat určitou personální provázanost, která tak úplně neladí s nezávislostí ÚOOÚ. Ale nový předseda Kaucký v posledních pěti letech působil jako státní tajemník, rozhodoval ve služebních věcech, měl tedy od běžných úkolů a povinností ministerstva odstup.

LN Jiří Kaucký musí Senátu do konce roku navrhnout druhého místopředsedu ÚOOÚ. Měl by se jím podle vás stát spíše člověk zevnitř, nebo zvenčí úřadu?

Diskusi o personálních otázkách vedení ÚOOÚ, kterou jste, pane redaktore, před několika týdny na stránkách LN vedl, jsem samozřejmě sledovala. Překvapivě silně v ní zaznívaly hlasy, které volaly po kontinuitě a preferenci zkušeností zevnitř úřadu. Nebyl ale důvod, abych se vůči kterémukoli z kandidátů vymezovala, protože jsem pro vyvážený přístup. Důležitý je jak vnější pohled a přínos nových zkušeností, tak odborná specializace a stabilita názorů úřadu. Nový předseda nyní reprezentuje spíše to první, ale to nemyslím jako jeho kritiku.

LN V čem se ÚOOÚ během pěti let, co jste byla jeho předsedkyní, změnil?

Tady mohu zmínit změny, které jsem iniciovala sama, a potom změny, které nastaly objektivně, čímž myslím zejména přijetí zásadního právního předpisu, jímž je obecné nařízení známé spíše pod zkratkou GDPR. Na počátku však byly mou vstupní prioritou pozvednutí úrovně odvolacího rozhodování a respekt k judikatuře a tím posílení právní jistoty účastníků řízení před úřadem. A tento můj záměr se podle dosud skončených soudních řízení naplnil.

Byla jsem si vědoma, že Úřad má v globalizovaném světě povinnost pomáhat lidem hájit jejich soukromí. Proto jsem nechala, a nelze říci, že jen symbolicky, na naší budově vztyčit vedle té naší i evropskou vlajku. Vždyť ÚOOÚ je díky GDPR evropskou institucí – bez společné evropské autority by národní úřady pro ochranu osobních údajů proti nadnárodním technologickým společnostem nic podstatného nezmohly.

V úřadu vzniklo analytické oddělení, v řadě útvarů se pracuje dvojjazyčně, jsou obsazeny evropské pracovní skupiny Evropského sboru pro ochranu osobních údajů.

LN V jaké kondici se nyní úřad nachází?

V dobré. Patrně proto nám parlament z vlastní iniciativy svěřil novou náročnou působnost podle

Z politických důvodů nemohla dlouho studovat. Po absolvování právnické fakulty pracovala až do sametové revoluce jako podniková právnička.

Zkraje 90. let byla poslankyní České národní rady za KDU-ČSL.

V letech 1993 až 2001 byla místopředsedkyní Ústavního soudu. Mezi roky 2001–2004 byla soudkyní Mezinárodního trestního tribunálu pro bývalou Jugoslávii a v období 2004–2014 opět soudkyní Ústavního soudu.

Úřad pro ochranu osobních údajů řídila od roku 2015 do konce letošního srpna.

LN Jaké nové standardy v ochraně osobních údajů ÚOOÚ za dobu vašeho působení přijal?

Základní konflikt dnešní doby spočívá v prudkém rozvoji informačních technologií, který ohrožuje soukromí. Můj mandát předsedkyně úřadu se shodou okolností kryl jak s přípravou obecného nařízení, onoho GDPR, tak s prvními roky jeho účinnosti. A to znamenalo velmi intenzivní práci s evropským právem.

Zásadně novým institutem se však stal takzvaný one-stop-shop, tedy princip jediného kontaktního místa v rámci EU. Podnikům a občanům to šetří čas, peníze a nervy, zároveň to ale zvyšuje nároky na komunikaci mezi úřady.

LN Litujete, že jste nějakou agendu nestihla před svým odchodem z úřadu dokončit?

Všechny agendy, které jsem předala, jsou živé. Žádné téma není uzavřeno. Několik témat bude třeba dále sledovat, protože z jednotlivých kontrol dosud nelze učinit závěry o celkovém stavu. S několika našimi kontrolními týmy například nelze obsáhnout celou rozmanitou praxi překlápění veřejných rejstříků, internetových cookies či zavádění biometrických technologií.

LN Jaké výzvy podle vás před ÚOOÚ stojí v příštích letech?

Vedení se nevyhne stanovování priorit, a to především s ohledem na omezené kapacity úřadu. Výzvy budou nicméně přinášeny aktuálními celospolečenskými tématy, jimiž jsou nyní digitalizace a zčásti i virtualizace společenských kontaktů urychlené protiepidemickými opatřeními.

Byť ÚOOÚ nemá mnoho nástrojů, jak zasahovat do legislativy, musí usilovat o ochranu ústavně zakotvených práv a svobod. Pro mne a mé kolegy byla protipandemická opatření příkladem, na němž šlo výborně demonstrovat prolínání některých práv, včetně toho na ochranu osobních údajů do běžného života lidí. A úřad je tu i od toho, aby bděl nad ukrajováním svobod a soukromí v přímém či nepřímém důsledku takových opatření, jimiž jsou eRouška, výhradně bezhotovostní platby, ale třeba i práce a školní výuka na dálku.

Předsedkyně Úřadu pro ochranu osobních údajů Ivana Janů dovršila minulý týden v jeho čele svůj pětiletý mandát. Poslední den ve funkci poskytla LN exkluzivní bilanční rozhovor.

LN Měl by úřad podle vás autoritativně nastavovat parametry ochrany osobních údajů, anebo spíše hledat cesty, jak je v mezích zákona přizpůsobovat požadavkům resortů?

Na to neexistuje univerzální odpověď. Své místo má autoritativní činnost i činnosti měkčí. Záleží na tom, o co konkrétně se jedná. Rozlišení bude dáno i tím, zda jde o kontrolní, poradní, či osvětovou činnost. To ale neznamená libovůli, nařízení GDPR stanoví úřadu různé druhy působnosti. Ochrana osobních údajů je komplexní činnost prostupující všechny sféry života společnosti. Není však ani tak o přizpůsobování jako o nastavování rovnováhy. Úřad proto potřebuje mít v ruce cukr i bič.

LN ÚOOÚ již nemá Senátem volené inspektory, jimiž se často stávali bývalí politici a nominanti politických stran. Odstíní to podle vás úřad od politických vlivů?

Skutečnost, že byli Senátem na posty inspektorů úřadu vybíráni začasto bývalí politici, nelze přehlédnout. K výběru všech inspektorů však došlo ještě před mým nástupem do jeho čela, proto ten proces nemohu více komentovat. Rozhodně bych ale nepřipustila, aby politické či stranické zájmy ovlivňovaly činnost úřadu. A takové tendence jsem po dobu svého mandátu ani nepozorovala. Vždy jsem naopak dělala vše pro posílení nezávislosti úřadu v duchu jeho evropského pojetí.

Tím, že Senát institut volených inspektorů úřadu v novém zákoně zrušil, ukázal, že je po 20 letech mnohem sebevědomější a vyzrálejší a že v dimenzi politických trafik neuvažuje.

CVeílcýerčotzěhtoevnoar čtěte na