Udržitelný ústup Západu
Američanů nejspíše padne vláda. Člověku je líto všeho toho utrpení místních obyvatel, ztracených životů vojáků i stovek miliard dolarů, které se daly využít jinde, jinak a lépe. Ale dobré řešení nejspíše v případu Afghánistánu neexistovalo a neexistuje.
Novou základnou islámských teroristů se stává Afrika, především země tzv. Sahelu (pásmo jižně od Sahary, táhnoucí se napříč celým kontinentem od východu na západ). Zde se angažovala především Francie, která jako bývalá koloniální mocnost pociťuje díl odpovědnosti za situaci v Mali, Nigérii, Čadu a dalších zemích.
Nyní se Francie rozhodla stáhnout většinu ze svých 5000 vojáků domů a slova prezidenta Emmanuela Macrona jsou nebývale upřímná: „Trvalá přítomnost francouzských vojsk nemůže nahrazovat neschopnost místních vlád starat se o své vlastní záležitosti.“
Africké země jsou už desítky let svobodné, a tedy odpovědné za svůj osud. Přesto se jejich vlády neustále vymlouvají na dědictví kolonialismu a dožadují se další pomoci. Po stažení francouzských vojsk se i zde bezpochyby výrazně zhorší bezpečnostní situace, někde se možná islamisté či přímo teroristé chopí vlády nad částí území. Ale jiné cesty asi není. A opět, jako v Afghánistánu, člověku je líto utrpení domorodců, kteří nebudou mít šanci v prostředí brutálního násilí zlepšit svůj úděl. Alespoň nějaký čas to tak nejspíše bude.
Kdysi jsem byl fascinován Programem evropské obnovy, známým jako Marshallův plán. Ten trval jen necelé čtyři roky, utratilo se 13,3 miliardy dolarů (v dnešní hodnotě asi 140 miliard dolarů) a přispěl zásadně k prosperitě a bezpečnosti západní Evropy.
Myslel jsem si, že obdobný plán by se dal realizovat i dnes jako komplexní, koordinovaný a na budoucnost orientovaný program rozvojové pomoci méně rozvinutým zemím Afriky, Asie a Latinské Ameriky. Ten nápad nebyl úplně mimo realitu, mluvil o něm i viceprezident Spojených států Albert Gore, bývalý jihoafrický prezident Frederik Willem de
Klerk a další. Dnes jsem vůči takovému plánu o hodně skeptičtější, i kdyby se jej nějakým zázrakem podařilo prosadit. Tvůrci původního plánu, prezident Harry Truman a státní tajemník George Marshall, trvali na tom, že iniciativa musí vzejít z Evropy a proto každý stát vypočítal své výdaje, které bude na rekonstrukci hospodářství potřebovat. Byla dohodnuta částka 19 miliard dolarů, ale utratilo se jen 13,3 miliardy dolarů.
Dnes by to dopadlo nejspíše opačně. Požadavky příjemců pomoci by byly nekončící a nekonečné, výsledky slabé a problematické a zhruba třetinu peněz by spotřebovaly dárcovské země na organizaci, administrativu a poradenskou činnost.
V roce 1992, na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji v Rio de Janeiro, přišly rozvojové země s požadavkem, že pro naplňování Agendy 21 (program pro směřování k udržitelnému rozvoji) potřebují od rozvinutých zemí ročně 125 miliard dolarů. Je to hezký příklad přání odtrženého od reality, navíc bez náznaku vlastní odpovědnosti.
Méně ambicí a očekávání
Ani do budoucna bychom neměli rezignovat na to, co se děje v Afghánistánu, Mali, Nigeru, Čadu a mnoha dalších chudých rozvojových zemích. Ale možná je načase radikálně snížit naše ambice a očekávání. Místo velkolepých a nákladných programů bude lepší se orientovat na dílčí a skromnější rozvojové projekty, realizované spíše nevládními organizacemi (u nás např. Člověk v tísni) než vládními agenturami.
William Easterly napsal před patnácti lety pozoruhodnou knížku Břímě bílého muže (s podtitulem Proč pomoc Západu Třetímu světu selhává?). V ní mluví o selhání tzv. plánovačů a úspěchu hledačů. Plánovači jsou zastánci tradičního přístupu pomoci chudým zemím, který vedl od idealismu a velkých vyhlídek přes neuspokojivé výsledky až k cynickému odporu. Naopak hledači se zaměřují na drobnější projekty, kde existuje bezprostřední zpětná vazba a odpovědnost za výsledek. Easterly výslovně uvádí, že bychom měli přestat vojensky zasahovat a místo rozmazlování špatných vlád poskytnout více příležitostí jednotlivcům.
Stažení vojáků z Afghánistánu i ze západní Afriky přinese hodně zmatků a více utrpení místním lidem. V dlouhodobějším horizontu je to ale možná počátek nové a nadějnější cesty, abychom se stali (dárci i příjemci pomoci) více hledači a méně plánovači.
Hledači se zaměřují na drobnější projekty, kde existuje bezprostřední zpětná vazba a odpovědnost za výsledek