Babiš ukázal na Adamovy lidi

Odpovědnost za zrušené opatření k rouškám nesou dle premiéra legislativci ministerstva zdravotnictví

Skóre prohraných pří o znění nařízení, jež ministerstvo zdravotnictví vydává s souvislosti s pandemií koronaviru, narůstá. K dosud sedmnácti prohraným sporům přibyl v úterý další. Jinak mocný úřad tentokrát porazil muž z Protivína, který trpí astmatem a napadl povinnost nosit respirátory. Nejvyšší správní soud mu dal za pravdu a vystavil likvidační vysvědčení právníkům resortu zdravotnictví. Právě na nich leží odpovědnost za nejistotu a chaos spojený se zrušeným opatřením. Do legislativců se pustil i premiér.

„Odpovědnost nese legislativa ministerstva zdravotnictví. Pan ministr zdravotnictví slíbil to napravit a vláda to projedná v pátek ráno,“napsal včera LN premiér Andrej Babiš (ANO). Ačkoli soudci zrušili opatření, zároveň dali resortu třídenní lhůtu, aby chyby v opatření napravilo.

Ministr zdravotnictví Adam Vojtěch (za ANO) na dotaz LN, zda vyvodí odpovědnost konkrétních podřízených, uvedl, že zadal interní audit, který prověří důvody, proč jsou mimořádná opatření ministerstva zdravotnictví ze strany soudů rušena. „I tento čerstvý rozsudek bude předmětem šetření auditorů. Na základě výsledků auditu bude možné přijmout opatření, aby k těmto situacím již nedocházelo. Výsledky očekávám v řádu týdnů,“napsal ministr LN. Vojtěchův

náměstek pro legislativu a právo Radek Policar, jenž post klíčového muže ministerstva zdravotnictví zastává od roku 2015 a zasedá mimo jiné v Radě vlády pro lidská práva, ze zahraniční dovolené pro LN vzkázal: „Sekce legislativy ministerstva zdravotnictví nevydává mimořádná opatření, pomáháme kolegům ze sekce hlavní hygieničky se právními aspekty. Rozhodně nepíšeme odborná medicínská odůvodnění, logicky, to právníci ani neumí. Mohu tak nést odpovědnost pouze za moji práci.“

Soud: Proč to opisujete?

Dle specialisty na zdravotnické právo Ondřeje Dostála by měli úředníci umět říkat ne, pokud návrhy opatření odporují zákonům.

„Organizačně je náměstek pro legislativu tím, kdo by měl garantovat odbornou správnost, a měl by odmítnout se pod to podepsat a poslat to na vládu, protože je to v rozporu se soudním výkladem zákona,“řekl LN Dostál, člen expertní skupiny koalice Pirátů a Starostů.

Při podrobném čtení čerstvého verdiktu Nejvyššího správního soudu zarazí zejména ledabylé odůvodnění plošných nařízení. Resort zdravotnictví dle soudu nedodržel zákonné podmínky pandemického zákona. „Odůvodnění mimořádného opatření je nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů, neboť z něj není zřejmé, jaká rizika pro fyzické osoby plynou z nošení ochranných prostředků a jaké riziko představují pro své okolí,

pakliže by ochranné prostředky nenosily (zejména za situace, kdy by druhá osoba měla nasazený respirátor),“konstatoval soud.

Na několika místech upozorňuje, že už v předchozích rozhodnutích varoval úředníky před nutností podrobně vysvětlit, co vedlo ministerstvo zdravotnictví k zavedení opatření, která zasahují do základních práv a svobod velkého počtu lidí. Vadilo mu, že část argumentace ministerští právníci pravidelně kopírují ze starších opatření.

Soudu také vadilo, že v dodaných podkladech chybí přesnější vymezení zdrojů, na kterých ministerstvo zdravotnictví staví svoji argumentaci. „Jaké konkrétní studie mají dle předsedy České vakcinologické společnosti ČLS JEP potvrzovat, že při používání respirátoru nedochází k omezenému přístupu kyslíku do dýchacích cest,“například zajímalo soudce.

Zároveň ale poskytli resortu zdravotnictví návod, co by v doplněném odůvodnění nemělo chybět. Podle nich není jasné, proč se legislativci nezabývali možností výjimek z plošných opatření.

Celkově však považují opakované pochybení díky „mechanickému kopírování odůvodnění“za porušení zákonných povinností. „Proto se i nadále v odůvodnění napadeného mimořádného opatření nachází nefunkční odkaz na informace poskytované Výzkumným ústavem bezpečnosti práce stran celkové účinnosti respirátorů, přestože tento nedostatek soud ministerstvu zdravotnictví vytkl opakovaně v rozsudcích.“

Jak z toho ven

Předseda senátu Nejvyššího správního soudu Petr Mikeš navíc naznačil, že pokud se Vojtěchův resort nepolepší, přikročí k tvrdšímu řešení. Neposkytne mu v případě zrušeného opatření čas na nápravu anebo ho zruší i zpětně.

Dle právníka Dostála by ministerstvo mělo vypracovat analýzu dopadů regulace jako u běžného zákona. „Měly by se nastínit varianty dopadů, když se opatření ponechá, zruší anebo když se určité skupiny z rouškového opatření vyjmou,“řekl LN.