Spor o Zemana. Jak má úřadovat Experti: Pochyby o prezidentově schopnosti vykonávat funkci hlavy státu mohou rozptýlit lékař i notář
Jmenování šéfa brněnského krajského soudu, svolání schůze nové sněmovny na 8. listopadu i setkání s předsedou té stávající Radkem Vondráčkem (ANO). Z výčtu aktivit by se mohlo zdát, že prezident Miloš Zeman zvládá plnit svou roli i z lůžka na JIP v Ústřední vojenské nemocnici (ÚVN). Jenže se množí pochybnosti o tom, zda tomu tak opravdu je, a nakolik jde o projev jeho svobodné vůle. Objevilo se i podezření, zda podpis pod dekretem o svolání dolní komory parlamentu nebyl zfalšován. Na základě trestního oznámení se jím zabývá policie.
Jak zjistily LN, experti na ústavní právo doporučují, aby se Zeman při podepisování důležitých dokumentů „jistil“přítomností dalších lidí. „Pokud budou mít parlamentní komory pochybnosti, jestli je prezident schopný vykonávat úřad, měly by požadovat, aby bylo dosvědčeno, že akty, které prezident provádí, jsou výsledkem svobodné a jasné vůle,“řekl Jan Wintr, profesor pražských práv, který se specializuje na ústavní právo.
Souhlasí i ústavní právník Jan Kysela. Podle něj by měl Zeman při důležitých úkonech mít po boku premiéra, šéfa sněmovny či Senátu. Prezident by se mohl obrátit i na notáře, který by mohl dosvědčit autenticitu jeho autogramu. „Ověřujeme podpisy lidí, kteří se nacházejí v nemocnicích,
LDN i hospicech a jsou imobilní. Můžeme za nimi vyjet mimo naši notářskou kancelář. Nemáme s tím problém,“potvrdil LN Radim Neubauer, prezident Notářské komory. Zákon ale prezidentovi takovou povinnost neukládá.
Omezení pravomocí?
Senát proto zvažuje možnost aktivace článku 66 ústavy. Ten dává zákonodárcům možnost pravomoci prezidenta omezit, minimálně dočasně.
Svolání první schůze poslanců podepsal podle Vondráčka Zeman ve čtvrtek v jeho přítomnosti. Jenže setkání vyvolalo kritiku, protože o něm nevěděl Zemanův ošetřující lékař a ředitel ÚVN Miroslav Zavoral. Nemocnice rozjela vyšetřování, jak se k lůžku prezidenta dostal. Vondráček uvedl, že ho k Zemanovi dovedla policie, ta to v pátek popřela. Kvůli incidentu teď k Zemanovi ochranka bez souhlasu lékařů nikoho nepouští.
Premiér Babiš označil Vondráčkův postup za velikou chybu. Nemocnice byla ještě tvrdší. A pozastavila se i nad tím, že šéf sněmovny komentoval Zemanův zdravotní stav. Vondráček mimo jiné řekl, že prezident vtipkoval. Později prohlásil, že si myslel, že lékaři o jeho návštěvě byli informovaní a že na pokoji byl při jeho příchodu i hradní kancléř Vratislav Mynář.
„Celá situace mě mrzí, byla to chyba a chápu rozladění vedení ÚVN. I když ředitel nemocnice jistě ví, že to není o mé osobě, tak přesto se jemu i dalším ošetřujícím lékařům omlouvám,“kál se Vondráček.
Pochybnosti vzbuzuje i to, jak se do nemocnice k Zemanovi dostal. Pomoci mu v tom měla podle jeho slov policie. „Policie České republiky pana předsedu Poslanecké sněmovny k prezidentu republiky nedoprovázela. Pan předseda navštívil pana prezidenta v doprovodu hradního kancléře, který byl v té době již na místě,“uvedla však včera policie na Twitteru.
Už o den dříve Vondráčkovo „rande“kritizovala nemocnice. „ÚVN nemůže potvrdit v médiích prezentovaný průběh a obsah setkání, neboť mu nebyl přítomen nikdo ze zdravotnického personálu ÚVN. ÚVN se rovněž distancuje od výroků pana předsedy Vondráčka, týkajících se zdravotního stavu pana prezidenta, informace o zdravotním stavu pana prezidenta byly poskytnuty výhradně jeho nejbližším,“uvedla její mluvčí Jitka Zinke.
Někdo musí podpisy dosvědčit Přestřelka kvůli okolnostem setkání Zemana s Vondráčkem však zastiňuje zásadnější problém. Jak zajistit důvěru v to, že Zeman se rozhoduje na základě vlastní vůle.
Podle ústavního experta Jana Wintra je důležité, pokud je prezident indisponován, aby podpisy pod státnické listiny potvrdil i v konverzaci s dalšími vysokými ústavními činiteli. „K tomu, aby prezidentské akty byly platné, by bylo velmi vhodné, aby vysocí ústavní činitelé dokázali potvrdit, že to skutečně je nesporný projev prezidentovy vůle učiněný za jasného rozumu. Taková kontrola by byla potřeba,“řekl LN. V opačném případě se vystavuje riziku zpochybněni listiny, že nevyjadřuje vůli prezidenta, ale třeba jen některých úředníků Kanceláře prezidenta republiky.
Speciální ústavní kontrolu považuje za vhodný nástroj i Kysela. „Pakliže se bude prezident dopouštět ústavních aktů, bylo by dobré, aby to bylo v přítomnosti vrcholných představitelů státu, jako je předseda vlády, předseda sněmovny a předseda Senátu. A to pokud možno ne těch, kterým daný akt svědčí,“řekl LN Kysela. V případě, že by šlo o jmenování premiéra, by to měl dosvědčit někdo další z vrcholných politiků. „Kombinoval bych zřetel, že u toho není sám. A ti, co u toho jsou, nejsou jeho spolupracovníci, kteří jsou existenčně závislí na tom, že bude dál prezidentem,“doplnil ústavní právník.
Hrad ve čtvrtek zorganizoval vyjádření Zemanovy ženy Ivany. Avšak k aktuálnímu zdravotnímu stavu prezidenta či jeho prognóze nepadly žádné detaily. „Mohu jen potvrdit, že v současné době podstupuje léčbu, která si vyžádá čas. Spekulace o diagnózách a prognózách považuji přinejmenším za velmi neetické,“řekla Zemanová v krátkém projevu před médii.
Ředitel ÚVN Miroslav Zavoral už počátkem týdne uvedl, že nemá Zemanův souhlas se zveřejněním jeho diagnózy.
Vedoucí hradní kanceláře jakékoli zpochybnění Zemanovy kondice
Předseda sněmovny Radek Vondráček tvrdí, že prezident Miloš Zeman před ním podepsal dokument o svolání nové sněmovny.
Policie bude prověřovat, jestli někdo z okolí nemocného prezidenta podpis nezfalšoval. a schopnosti zastávat úřad odmítá. „Pan prezident standardně komunikuje se svými spolupracovníky a veškeré státní akty, které provádí, jsou projevem svobodné vůle pana prezidenta a jeho svobodného rozhodnutí,“napsal LN Mynář. Včera večer pak oznámil, že po dohodě se Zemanovou rodinou počátkem příštího týdne veřejně vystoupí s reakcí na informace, které se o prezidentovi šíří.
Kdy se hodí notář?
I přes informační embargo na Zemanovo zdraví se lze inspirovat v praxi notářů. Ti mají s ověřováním vůle lidí v těžkých životních situacích bohaté zkušenosti. V praxi to bývá tak, že se dotyčný pod dokument podepíše před notářem, který se zároveň přesvědčí, že signatář je zorientovaný a ví, co činí. Notáři zpozorní, zejména pokud mají ověřovat podpis pod důležitými dokumenty typu plné moci, převodu nemovitosti a dalších.
„Nejlepší obranou před zpochybněním podpisu s ohledem na zdravotní stav bývá vyjádření ošetřujícího lékaře. To požadujeme vždy, když máme pochybnost nebo nás rodina upozorní, že by podepisující mohl být pod vlivem léků,“popsal LN Radim Neubauer, prezident Notářské komory. Právě doktor o pacientovi a jeho rozpoznávacích schopnostech může poskytnout nejpřesnější obrázek. „Ví, jakou má medikaci. Ví, že není pod vlivem léků. Ví, že pokud je najednou v kondici, není to ojedinělá světlá chvilka, ale že jde o setrvalý stav,“vysvětlil Neubauer, proč je stanovisko ošetřujícího lékaře v problematických případech nezbytné. Podá-li někdo žalobu na neplatnost úkonu, může věc skončit u soudu. Tam přicházejí na řadu lékařské posudky.
Redakce žádala i ÚVN, kde se Zeman od neděle léčí, o informaci, zda ošetřující lékař Zavoral byl přítomen, když prezident podepisoval dokumenty během svého pobytu na ARO. Mluvčí nemocnice na dotaz nereagovala. Minimálně u podpisu dekretu o svolání sněmovny ale podle čtvrtečního vyjádření nemocnice nebyl.
Vystrčilovy dopisy
Ústava umožňuje zbavit prezidenta pravomocí, když se sněmovna a Senát usnesou, že hlava státu nemůže svůj úřad ze závažných důvodů vykonávat. V takovém případě pravomoci přejdou na předsedu vlády a předsedu Poslanecké sněmovny. Pokud je sněmovna rozpuštěna, roli šéfa dolní komory přebírá předseda Senátu. Právě těmito úvahami se senátoři chtějí příští týden zabývat.
Předseda horní komory Miloš Vystrčil (ODS) už v pondělí dopisem požádal prezidentskou kancelář, aby poskytla informace o Zemanově schopnosti zastávat funkci. Do včerejška odpověď neobdržel. Na Zemanovu kondici se dotázal i jeho lékaře. „V dopise se tážu jak ředitele Zavorala jako lékaře, tak ÚVN jako instituce, jak je to s prezidentem z hlediska jeho způsobilosti vykonávat úřad. Nechceme, aby bylo prozrazováno lékařské tajemství, to nás nezajímá. Nás zajímá, zda je prezident schopen úřad zastávat,“vysvětlil včera Vystrčil.
Šéf Senátu si rýpnul i do prezidentových spolupracovníků. Podle něj Zeman „není v dobrých rukou“. Domnívá se, že pracovníci kanceláře činí kroky, s nimiž by Zeman ne vždy souhlasil.
Na to okamžitě zareagoval hradní mluvčí Jiří Ovčáček. „Neskutečná faleš! Prý jim jde o ‚ochranu pana prezidenta‘. Jde jim jen o to, pana prezidenta zbavit možnosti rozhodovat, jeho zdraví je vůbec nezajímá,“napsal na Twitteru.