Zlevnění čekat nelze, chybí konkurence
Od aukce frekvencí pro 5G mobilní sítě v roce 2020 si stát i uživatelé slibovali i příchod nové konkurence, jež by pomohla zahýbat s vysokými cenami mobilních služeb. Nic takového se ale nestalo, a jak ukazuje nedávné dění u regulátora i držitelů některých frekvencí, konkurenční boj prostřednictvím nového hráče v Česku nehrozí. Ceny tak zůstávají vysoké.
Jedním z důvodů, proč se zákazníci mobilních operátorů v České republice musí v případě nespokojenosti pouštět do intenzivního vyjednávání s operátorem o ceně služeb, je fakt, že v Česku na trhu mobilních služeb rozhodně nepanuje kdovíjaká konkurence. Trojice velkých operátorů T-Mobile, O2 a Vodafone spolu žádnou cenovou válku nevede a dramatické změny nepřinesl ani nástup virtuálních mobilních operátorů.
Zlepšení této situace si stát i uživatelé slibovali od aukce frekvencí pro 5G sítě koncem roku 2020. Tehdejší předsedkyně Rady Českého telekomunikačního úřadu (ČTÚ) Hana Továrková i ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček se dušovali, že podmínky, jež pro aukci úředníci připravili, zajistí rychlý příchod další konkurence. Jenže nic takového se nestalo a teď je v podstatě jisté, že ani nestane.
Odprodej frekvencí
Aukce totiž byla nastavena tak, že v podstatě znemožnila vznik nového celoplošného mobilního operátora, jenž by jako čtvrtý hráč český trh rozhýbal. Továrková a Havlíček ale argumentovali, že nastavení podmínek aukce umožní vznik nových operátorů, kteří budou moci využívat službu národního roamingu, a že toto bude efektivnější řešení, jež konkurenci přinese rychle. Národní roaming měl umožnit případnému zájemci pronajmout si síť (vysílače) některého z velkých operátorů, na něhož povinnost jej poskytovat v aukci „spadne“.
Povinnost poskytovat národní roaming oprávněným zájemcům nakonec padla na O2 a po skončení aukce v roce 2020 byli tři: Nordic Telecom, PODA a skupina Kaprain. Jenže žádná z těchto firem zatím o národní roaming nepožádala. PODA už ani nepožádá, své frekvence v pásmu 3,7 GHz, jež ji k přístupu k této službě opravňovaly, totiž firma na přelomu loňského a letošního roku prodala Vodafonu. Umožnil to fakt, že v průběhu loňského roku vypršel takzvaný spektrální limit, jenž znemožňoval velkým operátorům v tomto pásmu hromadit frekvence nad určitou hodnotu.
Jak vyšlo najevo podle vypořádání připomínek k analýze trhu, které ČTU vydal loni na podzim, PODA frekvence nabídla k prodeji právě už koncem roku. Důvodem bylo, že firma neviděla šanci prostřednictvím národního roamingu uspět. „Naše předběžné analýzy tržních podmínek na trhu mobilních služeb elektronických komunikací nicméně vedou k závěru, že ani s využitím institutu národního roamingu nebude pravděpodobně možné sestavit konkurenceschopnou maloobchodní nabídku služeb,“napsali zástupci společnosti PODA do připomínek k analýze.
Svázané ruce
Obavy, že se nová konkurence z aktuální situace na trhu nezrodí, připustil ČTÚ již loni v srpnu. „V současné době podle názoru a analýzy ČTÚ neexistuje jistota ani rozumná míra pravděpodobnosti vstupu nového celonárodního MNO (mobilní operátor – pozn. red.) na maloobchodní a velkoobchodní trhy na základě využití závazku národního roamingu ani komerčního (tj. neregulovaného) národního roamingu v časovém horizontu analýzy trhu,“napsal úřad do návrhu dokumentu k analýze velkoobchodního trhu přístupu k mobilním službám.
Touto analýzou se mimochodem úřad snaží opakovaně zavést regulaci trhu, jež by mu umožnila třeba u národního roamingu i dalších služeb diktovat velkoobchodní ceny. Jenže takovou regulaci musí schválit Evropská komise a ta ji zatím vždy shodila ze stolu. S nadějemi tak někteří možná vzhlížejí k novému předsedovi Rady ČTÚ Marku Ebertovi, který v únoru nahradil Továrkovou. Jenže ten má dost svázané ruce: analýzy doposud Komisi nepřesvědčily, a pokud ji k posvěcení regulace mají zviklat, bude to vyžadovat asi ještě hodně práce.
Frekvence jsou přidělené na dlouho dopředu a to také znamená, že si úřad nemůže diktovat nové podmínky, jež by příchod konkurence usnadnily. Drobnou páku na operátory možná získá v roce 2029, kdy stávající „velké trojce“vyprší licence na příděly v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz. Neznamená to, že bude stát frekvence rozdělovat znovu, ale v rámci prodloužení přídělů si možná může od operátorů vyjednat ústupky. Do té doby ale budou muset zákazníci vyjednávat o slevách sami, místo toho aby jim je nabídla konkurence.