Automaty z hospod zmizí po Novém roce
Hazardní zákon se teprve rozjíždí, říká náměstek ministra financí Ondřej Závodský. Úřad se chystá vypnout první nelegální herní web.
Pět a půl měsíce platí nový zákon o hazardních hrách. Sliboval zavírání nelegálních heren a vyšší zdanění. První výsledky z pohledu ministerstva financí se už dostavily – celníci rychleji zabavují automaty a sami provozovatelé vypnuli desítky nelegálních hazardních webů. „Až se začnou plně používat všechny nástroje nového zákona, dojde k likvidaci hazardu,“říká náměstek ministra financí Ondřej Závodský.
Kdy zmizí z hospod poslední herní automaty?
K největšímu poklesu počtu provozoven s automaty dojde počátkem roku 2018. Zmizí 95 procent hazardu v hospodách. Zbytek jsou desetileté licence vydané v roce 2009.
Některé obce si stěžují, že zákon toho zatím moc nepřinesl, a ty, které vyhlášku proti hazardu ještě nemají, ji chtějí vydat. Co jim radíte?
Vysvětlujeme jim, že v minulosti vydaná povolení na automaty postupně dobíhají, v některých případech by to mohlo být zbytečné. Mnoho velkých měst k restrikci, například vykazování automatů z center měst nebo do konkrétních ulic města či prohibici, už přistoupila. Nezregulovaných měst jako Most, Karviná nebo Plzeň je už poměrně málo.
Ministerstvo financí má v kompetenci také boj proti ilegálnímu hazardu na internetu. Kolik takových webů jste už vypnuli?
Zatím žádný, ale schyluje se k prvnímu. Na konci loňského roku jsme zaznamenali asi 55 ilegálních provozovatelů. Obeslali jsme je a s těmi, kteří stránky sami nevypnuli nebo nezískali licenci, jsme zahájili správní řízení. Zatím jsme uložili pokuty pěti společnostem ve výši 155 milionů korun. Jde často o firmy registrované v zahraničí (Kostarika či Kypr – pozn. red.), proto bude následovat složitý proces přeshraničního vymáhání.
Jak složité je web, který nemá povolení od ministerstva a neplatí žádné daně, vypnout?
Včera dospělo první správní řízení k rozhodnutí o zapsání na seznam nepovolených herních webů. Firmy provozující web 1xbet.com, registrované na karibském ostrově Curacao a v Arizoně, teď mají zhruba měsíc na to, podat rozklad. Jakmile bude rozhodnutí pravomocné, poskytovatelé internetu budou muset stránku zablokovat a bankovní ústavy, které pro web zprostředkovávají platby, už další neumožní.
Objevují se nové nelegální weby?
Některé stránky nejsou lehce vyhledatelné, šíří se emailem předávanými odkazy nebo je někde zaheslovaná mutace v češtině. Může se stát, že firmy, které své stránky již zablokovaly, budou provozovat nějaké jiné pod identitou svého subdodavatele. Postihujeme hazardní weby, které cílí na české hráče. Tedy jsou v češtině, případně umožňují platební styk v korunách nebo míří reklamou na české hráče nebo na české uživatele Facebooku. Finta, že vypnou českou mutaci a dál pokračují v angličtině v korunách, neprojde.
Rozvázal zákon ruce celníkům a finanční správě při zásazích proti ilegálnímu hazardu v hernách? Dosud bylo zvykem, že zabavené automaty nahradily obratem nové, a než znovu došlo na zabavování, provozovatel na nich ještě stihl vydělat.
Nejúčinnější nový mechanismus je okamžité zabavování přístrojů a jejich odvoz pryč. Od začátku roku došlo zhruba ke 140 zásadním kontrolám, při kterých bylo zjištěno nějaké provinění (zabaveno zhruba 450 automatů – pozn. red.). Nejčastěji jde o užívání automatů bez platného povolení, někdy mají provozovatelé povolení jen na jejich část. Případně se herny schovávají za různé privátní spolky, svěřenecké fondy nebo provozují přístroje, o kterých tvrdí, že pod zákon o hazardu nespadají, zjednodušeně řečeno kvízomaty. (Jde o přístroje, které nabízejí hru o peníze jako výherní automaty, ale s „vědomostní“soutěží – pozn. red.).
Stát vede několik soudních sporů s provozovateli kvízomatů, u kterých dotčení tvrdí, že jde o vědomostní soutěže. Došlo k nějakému posunu, nebo stále běží bitva znaleckých posudků o to, co spadá pod zákon o hazardu?
Jednotlivé soudní spory nevede přímo ministerstvo, takže nedokážu odpovědět. Každý typ přístroje se prověřuje zvlášť. Na počátku stála nešťastná inspekční zpráva státního podniku Elektrotechnický zkušební ústav (EZÚ), který posuzoval jen část zařízení a posudek nešťastně zformuloval. K tomu se přidala demagogie provozovatele
(stála za ním polská firma Verdex – pozn. red.) a vyšlo z toho, že přístroj nespadá pod loterijní zákon a nemělo by u něj být vyžadováno povolení na herní přístroj. EZÚ k tomu následně vydal dodatečné sdělení a ministerstvo financí komentář, ve kterém jsme jasně řekli, že kvízomaty pod loterijní zákon spadají. Někteří provozovatelé se scestně ohánějí posudky ze zahraničí, nejčastěji z Polska, kde u soudu vyhráli. Je to však úplný nesmysl, aby nám někdo z Polska říkal, co spadá pod český zákon. Nicméně neříkáme, že kvízomat musí být nutně ilegální.
Jak to myslíte?
Při splnění určitých podmínek by kvízomaty povolení dostat mohly. Dovedu si představit přístroj, který nebude hazardní, ale vědomostní a bude v hospodě prvkem zábavy a za deset korun na hodinu si na něm mohu vyplňovat kvízy. Podobně jako je dnes zpestřením zábavy fotbálek nebo kulečník v hospodě. Další problém je, že je provozovatelé umisťují do lokalit, kde je hazard vyhláškou zakázaný.
Nový zákon také zavádí dohled nad hazardem skrze nový informační systém. Ten však zatím nemáte a zakázka byla zrušena. Proč?
Soutěž byla mimořádně složitá, některé společnosti použily strategii, že nás zásobovaly desítkami dotazů k zakázce, na které musíme jako zadavatel v zákonné lhůtě odpovídat. Kvůli více než sto dotazům ze strany uchazečů se zadávací dokumentace stala nepřehlednou. Ve finále byla soutěž napadena u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pro údajnou netransparentnost zadání a nejasný postup pro hodnocení nabídek. I když se přihlásilo asi jedenáct společností, soutěž jsme sami zrušili, abychom se vyhnuli jakýmkoliv podezřením.
Co všechno by měl informační systém umět?
Měl by v první řadě monitorovat finančních toky hazardních firem. To dnes zajišťujeme pasivními přístupy a kontrolními nákupy – máme možnost si při fyzické kontrole vyjet herní data v IT systému přímo u provozovatele hazardní hry. Dále budou v systému důležité analytické nástroje. Hráči na herních automatech a na hazardních webech budou mít zřízena konta a my například uvidíme, že nějaký z nich hru zintenzivňuje – roste rychlost a výše sázek, frekvence návštěv. Systém by ho mohl upozornit, že se posouvá do fáze závislosti.
To si neumím představit, to byste poslali hráči dopis, aby si dával pozor? Nebo jeho lékaři?
To dotažené nebylo, ale protože se bude na hracích přístrojích přihlašovat pod svým jménem, tak by mu avízo dával přímo přístroj.
Kdy tedy dozorový informační systém začne fungovat?
V létě chceme vyhlásit soutěž znovu. Hledáme takový způsob, který by proces zkrátil a eliminoval obstrukční mechanismy. Diskutovali jsme, jestli zakázku soutěžit jen na cenu, nebo i na kvalitu. Druhý způsob byl napaden s tím, že kritérium výběru podle kvality je netransparentní. Budeme tedy soutěžit na cenu, ale chceme nastavit vstupní kritéria tak, abychom určitou garanci kvality měli. Zvažujeme, že uchazeči budou muset předložit a předvést určitý vzorek systému, ale nechceme firmy odradit tím, že by vynakládaly spoustu úsilí marně. Další možnost je, že vítězný uchazeč by do dvou měsíců musel předvést část fungujícího systému, abychom měli jistotu, že to zvládne.
Jaká je odhadovaná cena systému?
200 až 300 milionů korun, nabídnuté ceny se pohybovaly v tomto řádu i o řád níže. V hazardu se ročně otočí 150 až 200 miliard korun ročně. Investice do účinného nástroje na monitorování těchto finančních toků se tedy vrátí velmi brzy.