Stát poprvé vyšachoval Huawei z obří zakázky
PRAHA Čínská technologická společnost Huawei je jedním ze zájemců o zakázku v hodnotě přes půl miliardy korun na vybudování portálu Moje daně, kterou vyhlásilo Generální finanční ředitelství.
Portál by měl v budoucnu zjednodušit daňové přiznání a zásadně omezit papírování. Vzhledem k tomu, že v něm budou osobní údaje a citlivá data, patří projekt do takzvané kritické infrastruktury státu.
Finanční ředitelství proto podmínky tendru upravilo podle nedávno vydané metodiky Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB). Ta říká, že české úřady mohou Huawei a další čínskou firmu ZTE vyloučit předem z veřejných zakázek a neporuší tím zákon. Bezpečnostní odbor finančního ředitelství navíc vypracoval vlastní analýzu rizik, která Huawei, považovaný za horkého favorita na zisk zakázky, dostala mimo hru. Postup a argumentaci finančního ředitelství navíc podle informací redakce přebírají další státní instituce.
Firma se brání s tím, že neexistuje konkrétní důkaz o tom, že by představovala bezpečnostní riziko.
Spor o využívání produktů čínské technologické firmy Huawei, který se v Česku dosud odehrával téměř výlučně v politické rovině, se tak před několika dny naplno přenesl i do boje o velký státní byznys.
Jak nakonec dopadne tendr na zhotovitele portálu, který by Čechům v budoucnu dle plánu ministerstva měl zjednodušit podávání daňových přiznání, je přitom zásadní i pro další zakázky.
NÚKIB po vydání varování proti Číňanům zveřejnil metodiku, v níž tvrdí, že dle současného zákona o veřejných zakázkách je možné firmy Huawei a ZTE kvůli bezpečnostní hrozbě ze soutěže vyřadit. Otázkou však je, jestli argumentace kyberúřadu obstojí i u antimonopolního úřadu, u něhož mohou účastníci tendr napadnout, případně následně u soudů.
Finanční správa má jasno
Rady NÚKIB jsou navíc relativně obecné. A vyloučení ze soutěže o zakázku za více než 500 milionů je pro Huawei důležité zpochybnit i proto, že dle informací MF DNES konkrétní „mustr“finančního ředitelství už přebralo i několik dalších institucí.
Státní úředníci jsou si však svým rozhodnutím jisti. „Varování Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost je ze zákona pro Finanční správu závazné, jsme tedy povinni se jím řídit,“prohlásil mluvčí GFŘ Petr Habáň s tím, že podrobnosti úřad zveřejňovat nebude.
Detaily o průběhu tendru ale MF DNES dohledala ve věstníku veřejných zakázek. Tam GFŘ zveřejnilo dotazy, které k soutěži vznesly zainteresované společnosti, tedy i Huawei. A ukazuje se, jak se čínská firma rozhodla proti českému postupu bránit.
„Nemáte důkazy“
Číňané se například pokoušejí získat interní analýzu, na základě které GFŘ Huawei vyřadilo. NÚKIB totiž po institucích striktně nepožaduje automatické vyškrtnutí Huawei, ale zvážení, zda čínský dodavatel představuje pro jejich systémy hrozbu. Dokument však úřad odmítl vydat.
„Analýzu rizik není možné poskytnout, protože obsahuje informace, jejichž zpřístupnění by mohlo ohrozit zajišťování kybernetické ochrany zadavatele,“stojí v odpovědi, zveřejněné minulý týden.
GFŘ přitom v zadávacích podmínkách požadovalo také to, ať zhotovitel nebo jeho subdodavatelé „nejsou vlastněni společnostmi, které mohou představovat ohrožení zájmů ČR nebo NATO“. Což v případě Huawei může plynout například ze zprávy BIS, která před firmou varovala už v roce 2013.
Huawei nicméně argumentuje, že takové důkazy nejsou aktuální. „Ve zprávách BIS ani Vojenského zpravodajství za rok 2018 jsme nebyli explicitně jmenováni a neexistuje konkrétní důkaz o tom, že bychom představovali bezpečnostní riziko pro výše uvedené země.“A dodává, že taková podmínka odporuje zákonu o veřejných zakázkách.
GFŘ následně podmínky tendru znovu upravilo a tuto pasáž z něj vyškrtlo.
Firma založená někdejším důstojníkem čínské armády argumentuje i nedávným získáním certifikátu kvality ISO, který se podle ní vztahuje také na zabezpečení informací. Paradoxně právě včera však USA oficiálně obvinily čínský kolos a jeho finanční ředitelku a dceru zakladatele Meng Wan-čou z průmyslové špionáže a podvodů.
V Česku Huawei čeká i na to, zda dostane bezpečnostní prověrku. To, že o ni požádala, firma oznámila vloni v červnu. Jenže podle zdrojů z bezpečnostní komunity není po varování NÚKIB příliš pravděpodobné, že by ji získala. Tendr na vyhotovení daňového portálu bude běžet až do února. Potom, co po varování NÚKIB finanční ředitelství upravilo podmínky soutěže, prodloužilo také její trvání.
Až do revize podmínek soutěže na daňový portál patřila Huawei k jasným favoritům. Experti na IT z oblasti státních úřadů se mimo záznam shodují, že ceny čínské technologické firmy jsou často ve výběrových řízeních nejnižší. A vzhledem k tomu, že pro státní správu bývá nejdůležitějším kritériem právě cena, Huawei je úspěšná. Bezpečnostní experti přitom spekulují, že je to proto, že čínská strana strategické zakázky dotuje.
Boj o Huawei zůstává dále živý i v politické sféře. Předevčírem se mimo jiné i kvůli dění kolem čínské technologické firmy sešel v Lánech premiér Andrej Babiš s prezidentem Milošem Zemanem, který se čínské firmy opakovaně zastává.