Trods ukrainsk pres omgår Europa centralt ønske med stor varsomhed
Selv om den ukrainske regering kaemper for at reformere et land i krig, venter EU-medlemskab ikke i naermeste fremtid. Fredagens topmøde skal afstemme forventningerne.
En ønskeliste kan rumme en hel del mere end det, man ender med at få. Det kender alle, der har vaeret børn engang.
Men forventningens hårde møde med virkeligheden kan vaere en slem skuffelse, hvis ikke der er enighed om praemissen.
Netop det tester EU-toppen og den ukrainske regering, når de fredag samles til det første topmøde i mere end et år.
Ukrainerne ønsker blandt andet opbakning til et internationalt saertribunal, der kan retsforfølge den russiske praesident, Vladimir Putin, og andre topfolk for krigsforbrydelser. Derudover ser man gerne, at den russiske centralbanks indefrosne midler, mere end 2.200 mia. kr., hurtigst muligt kommer Ukraine til gode. Og i mandags skrev landets premierminister, Denys Sjmyhal, endnu en stor ting på listen: et ukrainsk medlemskab af EU i 2025.
»Vi har en meget ambitiøs plan om at blive medlem af EU inden for de naeste to år,« sagde han til Politico.
For Kroatien, EU’s seneste tilføjelse, tog det 10 år fra ansøgning til medlemskab. Rumaenien og Bulgarien, der kom før, brugte 11 år, og ingen af dem lå samtidig i krig med en slagkraftig invasionsstyrke på eget territorie.
Allerede da Ukraine i foråret blev tildelt kandidatstatus – en sejr i sig selv – udpegede man syv områder, der skal reformeres, før de konkrete forhandlinger om optagelse går i gang. Det drejer sig f.eks. om en ny hvidvaskningslovgivning, nye procedurer for udvaelgelse af dommere og reel korruptionsbekaempelse i toppen af samfundet.
»Kompliceret proces«
Som en højtplaceret embedsmand i EU-systemet meget flinkt pointerer, er det »faktisk en ret kompliceret proces« at blive medlem. Ikke nok med, at ukrainerne skal gennemføre reformer en masse, EU skal også vurdere, om de virker. På papiret en simpel opgave, men i virkeligheden en tidskraevende proces, som er »meget svaer at forkorte«, lyder det.
»Eksempelvis er det ikke bare altid et spørgsmål om at have de rigtige juridiske rammer, men også et spørgsmål om at have en trovaerdig historik med efterforskning, retsforfølgelse og domsafsigelser,« siger en anden EUembedsmand.
At Ukraine de seneste uger har vaeret plaget af en raekke giftige sager om korruption, blandt andet med mørklagte kontrakter i landets forsvarsministerium, skraemmer derfor ikke i Bruxelles. Tvaertimod fremhaeves de som signaler på, at reformerne virker.
Motivationen ”Europa”
I en rapport rundsendt til parlamenter på tvaers af Europa i december fremhaever det ukrainske parlament selv, at det siden sommeren 2022 har vedtaget 41 nye love for at harmonisere landets lovgivning med EU’s regler inden for alt fra postlevering til sikkerhed ved atomkraftvaerker. Hvert eneste udvalg i det ukrainske parlament har nu også et underudvalg, hvis eneste formål er at sikre, at landets lovgivning på lige praecis det område naermer sig EU.
De mange tiltag viser ukrainernes ihaerdighed, men om de rent faktisk lever op til EU’s forventning, står hen i det uvisse.
Kommissionen kommer med en foreløbig vurdering af fremskridtene til foråret, og til efteråret kommer så en udførlig rapport.
»For at besejre denne fjende (Rusland, red.) er det desvaerre ikke nok kun at vinde på slagmarken, det er vigtigt at have troen på Europa. (…) Vi har brug for den motiverende europaeiske integration,« siger praesident Zelenskyj.
Vi har en meget ambitiøs plan om at blive medlem af EU inden for de naeste to år. DENYS SJMYHAL, PREMIERMINISTER I UKRAINE
Realiteter på bordet
Fredag forsøger de gaestende EU-spidser at bringe forventningerne ned på et realistisk niveau. For at blive til virkelighed skal EU-medlemskabet forblive højt på ønskesedlen mange år endnu. Til gengaeld kan Ukraine glaede sig over, at andre ønsker omsaettes hurtigere.
Torsdag meddelte EUKommissionen eksempelvis, at en international efterforskningsenhed i Holland skal indsamle beviser til en fremtidig retssag mod de russere, der indledte krigen for et år siden.