Enorme maengder ukrainske landbrugsvarer kan strømme frit ind i EU
EU forlaenger Ukraines toldfrie adgang til de europaeiske markeder for landbrugsvarer. Handelsaftalen rummer mulighed for at indføre importtold, men der kan indføres så store maengder toldfrit, at det begraenser effekten.
Enorme maengder af sukker, hvede og andre ukrainske landbrugsvarer kan forsaette med at strømme toldfrit ind i EU.
Et stort flertal i EU-Parlamentet har netop godkendt en aftale, der sikrer, at Ukraine frem til sommeren 2025 fortsat har saerlig privilegeret adgang til at sende varer toldfrit ind i EU.
Aftalen indebaerer ganske vist, at EU kan indføre told på nogle produkter, hvis importen fra Ukraine stiger over et vist niveau, men der er meget højt op til loftet.
»I praksis får det ingen vaesentlig betydning. Når man laeser sig ned i aftalen og ser, hvilken referenceperiode, der er valgt, står det hurtigt klart, at der er virkelig højt til loftet,« siger markedsanalytiker Palle Jakobsen, Agrocom.
Det fremgår af aftaleteksten, at tolden kun bliver aktiveret, hvis importen i en varegruppe overstiger den gennemsnitlige import i referenceperioden, som er andet halvår 2021 samt hele 2022 og hele 2023.
»I den periode har importen fra Ukraine vaeret gigantisk. Det betyder, at der bliver tilsvarende højt op til toldloftet,« påpeger Palle Jakobsen.
Sukker er en af de produktgrupper, hvor EU-Kommissionen fremover kan laegge importtold på ukrainske varer, hvis importen overstiger den gennemsnitlige import i referenceperioden.
Jyllands-Postens beregninger viser, at EU i referenceperioden har importeret 637.000 tons ukrainsk sukker svarende til 255.000 tons pr. år. Det skal ses i lyset af, at EU i perioden 2010-2020 i gennemsnit importerede 12.000 tons sukker årligt fra Ukraine. Aftalen sikrer dermed, at Ukraine kan mere end 20-doble sin normale sukkereksport til EU, før toldsatsen bliver udløst.
Det samme billede tegner sig, hvis man regner på den samlede import af korn fra Ukraine. I referenceperioden har den gennemsnitlige årlige import vaeret 16,2 mio. tons, mens gennemsnitsimporten i det foregående årti har vaeret 9 mio. tons årligt.
Landmaend på barrikaderne
Aftalen tillader dermed en toldfri import af ukrainsk korn, som er 80 pct. højere end normalimporten. Også på dette område er der således meget højt op til toldloftet. Skulle det alligevel blive ramt, vil den maengde af varer, der overstiger loftet, blive pålagt en told svarende til den afgift, der var generelt gaeldende for importen fra Ukraine, inden landet fik saerlig privilegeret adgang til EU’s markeder.
Det er også vaerd at bemaerke, at prisen på korn og sukker i referenceperioden har vaeret ekstraordinaer lav i Ukraine.
»Alle troede på det tidspunkt, at der på grund af krigen aldrig ville komme gang i Ukraines eksport af korn og sukker igen. Derfor blev prisen på deres varer ekstremt lav og spaendet op til priserne i EU tilsvarende stort. Dermed kunne det betale sig at fragte ukrainsk korn dybt ind i EU. De ukrainske varer er stadig billige, men ikke så billige, og priserne på korn i EU har taget et markant dyk, så prisspaendet er indsnaevret.
Dermed går noget af gassen af importen fra Ukraine og risikoen for, at de rammer toldloftet, falder,« påpeger Palle Jakobsen.
Den aktuelle aftale om import af landbrugsvarer skal ses i lyset af, at en lang raekke europaeiske hovedstaeder og trafikknudepunkter i år har vaeret ramt af store landmandsdemonstrationer. Demonstrationerne har blandt andet vaeret rettet mod det, landmaendene opfatter som unfair konkurrence fra billige ukrainske varer, der trykker priserne i EU og presser erhvervets indtjening.
Landmaendene i EU er på en lang raekke områder pålagt mere restriktive regler og højere omkostninger end deres ukrainske konkurrenter og har derfor vanskeligt ved at stå distancen.
I landmaendenes optik er det urimeligt, at sektoren er pålagt saerregler på områder som miljø, klima og dyrevelfaerd, hvis EU samtidig åbner sine graenser for varer fra lande, hvor reglerne er lempeligere.
Med dagens aftale balancerer EU-Parlamentet på en knivsaeg mellem hensynet til landmaendene på den ene side og Ukraine på den anden.
Toldsatserne er – selv om der er højt til loftet – et signal om, at man har hørt landmaendenes bekymring og er klar til at gribe ind, hvis importen bliver endnu større, end den har vaeret de seneste år.
Samtidig sikres Ukraine adgang til forsat at eksportere meget store maengder landbrugsvarer toldfrit ind i
EU.
De ukrainske varer er stadig billige, men ikke så billige, og priserne på korn i EU har taget et markant dyk. PALLE JAKOBSEN, MARKEDSANALYTIKER, AGROCOM