La pes­ca, en en­tre­di­cho

La Unión Eu­ro­pea po­ne en en­tre­di­cho a Ecua­dor co­mo país coope­ran­te en la pes­que­ría ile­gal ❚ El pe­so re­cae so­bre la au­to­ri­dad, la ley y el mis­mo sec­tor

Diario Expreso - - Portada - GUI­LLER­MO LIZARZABUR­O C. li­zar­za­bu­[email protected]­na­sa.com.ec ■ GUA­YA­QUIL

El país tie­ne tar­je­ta ama­ri­lla de la Unión Eu­ro­pea por no ser un país coope­ran­te en la lu­cha con­tra la pes­que­ría ile­gal. No cas­ti­ga a quie­nes co­me­ten los de­li­tos ni a los pro­pie­ta­rios de la flo­ta.

Ha fa­lla­do la au­to­ri­dad, que de­be cas­ti­gar los de­li­tos, y los pro­pie­ta­rios de la flo­ta que los co­me­ten. Lo de­ja ver la De­ci­sión de la Co­mi­sión Eu­ro­pea del 30 de oc­tu­bre de 2019. Se tra­ta de una no­ti­fi­ca­ción a Ecua­dor so­bre la po­si­bi­li­dad de ser con­si­de­ra­do ter­cer país “no coope­ran­te en la lu­cha con­tra la pes­ca ile­gal, no de­cla­ra­da y no re­gla­men­ta­da”. El te­ma, en dis­cu­sión des­de oc­tu­bre pa­sa­do, obli­gó la crea­ción de un co­mi­té in­te­ri­ns­ti­tu­cio­nal pú­bli­co y pri­va­do pa­ra en­fren­tar la cri­sis.

EX­PRE­SO pre­sen­ta pun­tos no co­no­ci­dos y que apun­tan en di­rec­ción de fa­llas re­cu­rren­tes tam­bién de los bar­cos de ban­de­ra na­cio­nal y, lo que es peor, miem­bros de la Co­mi­sión In­te­ra­me­ri­ca­na del Atún Tro­pi­cal (CIAT). Es­to, su­ma­do a una ley ob­so­le­ta y una au­to­ri­dad in­com­pe­ten­te, po­nen en ries­go las ex­por­ta­cio­nes a la Unión Eu­ro­pea. La UE tie­ne un sis­te­ma pa­ra pre­ve­nir, des­alen­tar y eli­mi­nar la pes­ca ile­gal, no de­cla­ra­da y no re­gla­men­ta­da (Indnr). Un ter­cer país de­be con­si­de­rar­se no coope­ran­te si no cum­ple la obli­ga­ción de adop­tar me­di­das pa­ra pre­ve­nir, des­alen­tar y eli­mi­nar la pes­ca ile­gal. Es­tas son al­gu­nas de las fa­llas que de­tec­tó la UE.

1. VIO­LA­CIÓN A LA CIAT.

En 2017 al me­nos 24 pa­lan­gre­ros cap­tu­ra­ban es­pe­cies cu­bier­tas por la Con­ven­ción CIAT den­tro de la zo­na de di­cha Con­ven­ción y no fi­gu­ra­ban en el re­gis­tro re­gio­nal de bu­ques. Aun­que las au­to­ri­da­des ecua­to­ria­nas in­for­ma­ron pos­te­rior­men­te de que se ha­bía sub­sa­na­do es­te in­cum­pli­mien­to, la Co­mi­sión de­tec­tó un ca­so si­mi­lar en 2019.

2. PES­CAN­DO EN OTRO PAÍS

Du­ran­te las vi­si­tas al país la Co­mi­sión de­tec­tó ca­sos de bu­ques ecua­to­ria­nos que pes­ca­ban en aguas ba­jo la ju­ris­dic­ción de ter­ce­ros paí­ses. Ecua­dor no pu­do con­fir­mar si el país en cues­tión ha­bía au­to­ri­za­do a di­chos bu­ques a pes­car en sus aguas. El pro­ble­ma se vol­vió a plan­tear du­ran­te la vi­si­ta en 2019. A pe­sar de es­ta si­tua­ción re­cu­rren­te, las au­to­ri­da­des no han im­ple­men­ta­do me­ca­nis­mos de coope­ra­ción ade­cua­dos.

3. NO SE VE­RI­FI­CA.

Los pro­ce­di­mien­tos apli­ca­dos an­tes de la ma­tri­cu­la­ción de un bu­que pes­que­ro no in­clu­yen una ve­ri­fi­ca­ción ex­haus­ti­va del his­to­rial del bu­que y se li­mi­tan a ve­ri­fi­car las lis­tas Indnr ela­bo­ra­das por las OROP (Or­ga­ni­za­cio­nes Re­gio­na­les de Or­de­na­ción Pes­que­ra).

4. UNA LEY OB­SO­LE­TA

El ac­tual sis­te­ma de san­cio­nes se ba­sa en la Ley de Pes­ca de 1974 y com­ple­ta­da en 2016 me­dian­te el De­cre­to 852. Pe­ro las san­cio­nes pre­vis­tas en di­cho De­cre­to, que ha­bían si­do con­ce­bi­das ini­cial­men­te pa­ra com­pen­sar las de­fi­cien­cias de las in­clui­das en la Ley de Pes­ca de 1974, se han apli­ca­do en po­cas oca­sio­nes des­de su en­tra­da en vi­gor.

5. SAN­CIO­NES ME­NO­RES.

La ma­yor mul­ta im­pues­ta en Ecua­dor a bu­ques in­dus­tria­les en 2018 no su­peró los $ 4.500. Ecua­dor re­co­no­ce que se en­fren­ta a pro­ble­mas le­ga­les y prác­ti­cos pa­ra co­brar mul­tas y que los en­go­rro­sos trá­mi­tes ad­mi­nis­tra­ti­vos ha­cen que a me­nu­do re­sul­te prác­ti­ca­men­te im­po­si­ble evi­tar la re­in­ci­den­cia.

6. ILE­GAL Y PRO­CE­SA­DA

Hay pro­ble­mas gra­ves y re­cu­rren­tes en el con­trol de los bu­ques y del pes­ca­do trans­for­ma­do. Co­mo re­sul­ta­do, exis­te un rie­go im­por­tan­te de que gran­des vo­lú­me­nes de pe­ces cap­tu­ra­dos me­dian­te ac­ti­vi­da­des de pes­ca ile­gal se co­mer­cien y pro­ce­sen en Ecua­dor.

7. IN­FRIN­GEN LA CIAT

En 2014 y 2015 vein­ti­cin­co bu­ques in­frin­gie­ron las re­so­lu­cio­nes de

la CIAT (Co­mi­sión In­te­ra­me­ri­ca­na del Atún Tro­pi­cal) y de que al­gu­nos de ellos eran re­in­ci­den­tes. Al­gu­nos de los bu­ques ha­bían si­do ob­je­to de pro­ce­di­mien­tos ad­mi­nis­tra­ti­vos de in­frac­ción en 2018 y 2019.

8. REINCIDENC­IAS

Un pro­ce­di­mien­to san­cio­na­dor por in­frac­ción gra­ve (efec­tuar una sa­li­da de pes­ca du­ran­te la in­te­rrup­ción anual de pes­ca im­pues­ta por la CIAT) se ini­ció más de 17 me­ses des­pués de pro­du­cir­se la in­frac­ción. La no apli­ca­ción de san­cio­nes di­sua­so­rias ha lle­va­do a los bu­ques ecua­to­ria­nos que ope­ran en la zo­na de la CIAT a re­in­ci­dir y a co­me­ter nue­vas vio­la­cio­nes de las me­di­das de con­ser­va­ción y or­de­na­ción adop­ta­das por es­ta or­ga­ni­za­ción.

GUI­LLER­MO LIZARZABUR­O / EX­PRE­SO

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