El artículo fundamental que no se discutió
Es una lástima que el archivo de la Ley de Crecimiento Económico dejó escapar la oportunidad para discutir un artículo fundamental para fortalecer la dolarización. Temo que esa norma específica ni siquiera fue leída por los legisladores. El texto era demasiado voluminoso, es verdad y tampoco hubo la suficiente explicación por parte del Ejecutivo.
La Asamblea apenas discutió el 15% de los artículos y lanzó unas críticas esporádicas sobre los cambios al Código Monetario, pero el cambio que habría permitido volver a los candados que fortalecen y dan confianza en el sistema monetario no se trató.
Tras la crisis de 1999, que derivó en la dolarización, era importante restaurar la confianza en la banca y garantizar que cada dólar en manos del Banco Central del Ecuador (BCE) estaría debidamente respaldado y que el Gobierno no podría tocarlos en caso de complicaciones económicas.
Entonces se creo, vía Ley, el balance del BCE con cuatro sistemas. De esos, al menos dos debían estar 100% cubiertos con recursos líquidos de la Reserva Internacional (RI): el circulante (monedas) y los depósitos de la banca en el BCE.
Estas reglas se cumplieron hasta el 2014, cuando el Gobierno anterior decidió eliminar esta norma de prudencia. El resultado fue el deterioro progresivo y continuo de la RI.
Pese a que este indicador debería servir para dar garantía al público de que el BCE puede responder al sistema financiero con liquidez inmediata, los recursos se usaron para cubrir el gasto del Gobierno anterior en forma de préstamos. Las reservas llegaron a un punto tan bajo que en diciembre del 2018 las autoridades del BCE buscaron un crédito de liquidez inmediato para fortalecer el indicador.
Para corregir esto, el Ejecutivo planteó en la última reforma volver al balance de cuatro sistemas y obligar al BCE a cubrir el 100% de las reservas bancarias. Pero esta reforma se archivó junto a otros 403 artículos. El Ejecutivo ha señalado que enviará un nuevo texto. Ojalá esta vez se trate tan importante asunto.