LA VER­DAD SO­BRE EL POLIDUCTO PASCUALES CUEN­CA

La Hora Carchi - - PLANETA -

En rue­da de pren­sa rea­li­za­da el 7 de enero de 2019, au­to­ri­da­des pú­bli­cas ecua­to­ria­nas hi­cie­ron re­fe­ren­cia a in­for­mes de eva­lua­cio­nes téc­ni­cas y eco­nó­mi­cas que ha­brían si­do rea­li­za­das en­tre oc­tu­bre y di­ciem­bre 2018 por em­pre­sas con­tra­ta­das por EP Pe­troe­cua­dor res­pec­to de cin­co gran­des pro­yec­tos de in­fra­es­truc­tu­ra a su car­go.

ABS Group re­gis­tra en su in­for­me pun­tos de fa­llas re­le­van­tes que son de res­pon­sa­bi­li­dad de EP Pe­troe­cua­dor co­mo: i) In­ge­nie­ría Bá­si­ca y de De­ta­lle ii) Pre­sen­cia de li­ma­llas o par­tí­cu­las me­tá­li­cas con­ta­mi­nan­tes o só­li­dos en sus­pen­sión en los com­bus­ti­bles des­de el ini­cio has­ta el fi­nal del duc­to iii) De­fi­cien­cias en la for­ma que EP Pe­troe­cua­dor es­tá ope­ran­do el Pro­yec­to iv) Au­sen­cia de do­cu­men­ta­ción.

La obra se li­ci­tó, con­tra­tó y cons­tru­yó con los es­tu­dios y di­se­ños de In­ge­nie­ría Bá­si­ca y de De­ta­lle ela­bo­ra­dos por un tercero con­tra­ta­do por EP Pe­troe­cua­dor. Ode­brecht no di­se­ñó la obra y por tan­to no de­fi­nió la ru­ta del poliducto ni la ubi­ca­ción de las es­ta­cio­nes y ter­mi­na­les; nues­tra úni­ca res­pon­sa­bi­li­dad fue la cons­truc­ción del pro­yec­to ba­jo la mo­da­li­dad de pre­cios uni­ta­rios se­gún un pre­su­pues­to ori­gi­nal ba­sa­do en las can­ti­da­des de­fi­ni­das en los di­se­ños.

Las ase­ve­ra­cio­nes efec­tua­das por ABS Group en el sen­ti­do que exis­tió un in­cre­men­to de 150% (US$ 250 MM x 2,50 = US$ 625 MM) sur­gen al com­pa­rar equi­vo­ca­da­men­te un su­pues­to pre­su­pues­to ini­cial de cons­truc­ción US$ 250 MM, con una in­ver­sión to­tal del pro­yec­to de US$ 623 MM. El pre­su­pues­to re­fe­ren­cial del pro­ce­so de li­ci­ta­ción (año 2013) fue de US$ 272,29 mi­llo­nes, el va­lor del con­tra­to de cons­truc­ción fir­ma­do con Ode­brecht fue de US$ 370 mi­llo­nes y el mon­to eje­cu­ta­do fue de US$ 497,95 mi­llo­nes, lo que re­pre­sen­ta un in­cre­men­to equi­va­len­te a 34,58% (por­cen­ta­je téc­ni­ca­men­te jus­ti­fi­ca­do y den­tro de los pa­rá­me­tros per­mi­ti­dos por ley). La di­fe­ren­cia en­tre el mon­to con­tra­ta­do y el va­lor fi­nal sur­ge de in­cre­men­tos y va­ria­cio­nes de­ta­lla­das en las pla­ni­llas men­sua­les de me­di­ción de avan­ce de los tra­ba­jos, de­bi­da­men­te apro­ba­das por la Fis­ca­li­za­ción y EP Pe­troe­cua­dor.

Las afec­ta­cio­nes que se han pre­sen­ta­do en la Ter­mi­nal Cuen­ca han si­do oca­sio­na­das por aflo­ra­mien­tos de agua sub­te­rrá­nea que no se iden­ti­fi­ca­ron en los di­se­ños y es­tu­dios de In­ge­nie­ría Bá­si­ca y de De­ta­lle, ni en las cam­pa­ñas de es­tu­dios geo­téc­ni­cos rea­li­za­dos an­tes de ini­ciar las obras, ni du­ran­te la cons­truc­ción de las mis­mas.

Los di­se­ños y es­tu­dios de In­ge­nie­ría Bá­si­ca y de De­ta­lle en­tre­ga­dos por EP Pe­troe­cua­dor no pre­vie­ron nin­gún ti­po de obras es­pe­cia­les pa­ra la es­ta­bi­li­dad de los ta­lu­des de la Ter­mi­nal Cuen­ca, que se cons­tru­ye­ron des­de ma­yo de 2014 has­ta ma­yo de 2015, sin pre­sen­tar nin­gún da­ño o aflo­ra­mien­to de agua y per­ma­ne­cie­ron es­ta­bles has­ta mar­zo de 2016 cuan­do sur­gió un pun­to de hu­me­dad en uno de los ta­lu­des, el mis­mo que fue re­pa­ra­do pron­ta­men­te. A par­tir del sis­mo de abril de 2016, co­men­za­ron a apa­re­cer otros aflo­ra­mien­tos de agua en otras áreas (ta­lu­des).

A pe­sar de las re­pe­ti­das ad­ver­ten­cias for­ma­les he­chas por la Fis­ca­li­za­ción y Ode­brecht, EP Pe­troe­cua­dor no su­mi­nis­tró los di­se­ños ni los re­cur­sos pa­ra co­rre­gir es­tas ines­ta­bi­li­da­des y tam­po­co to­mó ac­cio­nes co­rrec­ti­vas, ma­ni­fes­tan­do no te­ner par­ti­da pre­su­pues­ta­ria pa­ra ello, de­jan­do la­ten­te un pro­ble­ma que EP Pe­troe­cua­dor cla­ra­men­te co­no­cía.

Al efec­tuar la En­tre­ga-Re­cep­ción Pro­vi­sio­nal el 3 de fe­bre­ro de 2017, se ela­bo­ró una la lis­ta de 1.256 pen­dien­tes (“punch list”) que no afec­ta­ban la ope­ra­ción del pro­yec­to. 95% de es­tos pen­dien­tes fue­ron con­clui­dos por Ode­brecht has­ta ju­lio de 2017.

Ode­brecht se vio im­pe­di­do de con­cluir los pen­dien­tes res­tan­tes de­bi­do a los in­cum­pli­mien­tos de EP Pe­troe­cua­dor en el pa­go de sus fac­tu­ras y en el trá­mi­te de sus pla­ni­llas, in­cum­pli­mien­tos que se re­mon­tan al mes de di­ciem­bre de 2015, al­can­zan­do a la fe­cha un mon­to que as­cien­de a US$ 67,8 mi­llo­nes.

El 30 de oc­tu­bre de 2017, EP Pe­troe­cua­dor re­sol­vió ter­mi­nar uni­la­te­ral­men­te el con­tra­to sin ob­ser­var el pro­ce­di­mien­to pre­vis­to en la ley pa­ra el efec­to y co­bró, de for­ma ile­gal, la ga­ran­tía de fiel cum­pli­mien­to por un va­lor de US$ 18,5 mi­llo­nes.

Los re­cur­sos pro­ve­nien­tes de la eje­cu­ción de la ga­ran­tía de­bían ha­ber si­do des­ti­na­dos a ter­mi­nar o re­pa­rar aque­llas par­tes de la obra que, a jui­cio de EP Pe­troe­cua­dor así lo re­qui­rie­sen, co­mo lo dis­po­ne la ley y dic­ta el sen­ti­do co­mún. Tal es el ca­so de los pro­ble­mas de es­ta­bi­li­dad en los ta­lu­des la Ter­mi­nal Cuen­ca. EP Pe­troe­cua­dor no in­vir­tió di­chos re­cur­sos pa­ra so­lu­cio­nar es­te pro­ble­ma.

En el mes de oc­tu­bre de 2018, Ode­brecht se di­ri­gió al PNUD pa­ra po­ner a dis­po­si­ción de los con­sul­to­res to­da la in­for­ma­ción téc­ni­ca a nues­tro al­can­ce que pu­die­sen lle­gar a re­que­rir en el cur­so de su eva­lua­ción im­par­cial. No re­ci­bi­mos res­pues­ta a di­cha co­mu­ni­ca­ción.

En­ten­de­mos que ABS Group no tu­vo ac­ce­so al archivo de 476 vo­lú­me­nes co­rres­pon­dien­tes al Dos­sier de Ca­li­dad y cons­truc­ción del Tra­mo I del PPC, su­ma­do a 532 vo­lú­me­nes con la do­cu­men­ta­ción téc­ni­ca de to­dos los equi­pos del Pro­yec­to (Tra­mo I y Tra­mo II) y su­po­ne­mos que tam­po­co re­vi­só los do­cu­men­tos y pla­ni­llas con­trac­tua­les.

La ma­yor par­te de las ob­ser­va­cio­nes de ABS Group se re­la­cio­na con las de­fi­cien­cias ope­ra­cio­na­les y ad­mi­nis­tra­ti­vas de EP Pe­troe­cua­dor y la au­sen­cia to­tal de pro­to­co­los de ope­ra­ción, de con­tin­gen­cia, de emer­gen­cia, etc.

Tan pron­to el pro­yec­to en­tró en ope­ra­ción a car­go de EP Pe­troe­cua­dor (ha­ce 23 me­ses) se pre­sen­ta­ron nu­me­ro­sos pro­ble­mas me­cá­ni­cos oca­sio­na­dos por el ex­ce­so de par­tí­cu­las me­tá­li­cas pre­sen­tes en los com­bus­ti­bles que trans­por­ta EP Pe­troe­cua­dor a tra­vés del PPC.

La su­cie­dad (li­ma­lla) o ex­ce­so de par­tí­cu­las me­tá­li­cas en el pro­duc­to bom­bea­do re­por­ta­da por ABS Group no es­tu­vo con­si­de­ra­da en las Es­pe­ci­fi­ca­cio­nes Téc­ni­cas con las cua­les se li­ci­tó y con­tra­tó la cons­truc­ción del pro­yec­to, ni fue in­for­ma­da por EP Pe­troe­cua­dor, ni tam­po­co es­tá con­tem­pla­da en las es­pe­ci­fi­ca­cio­nes in­ter­na­cio­na­les pa­ra el bombeo de pro­duc­tos lim­pios.

Des­de la con­clu­sión de la eta­pa de cons­truc­ción, Ode­brecht ha bus­ca­do in­can­sa­ble­men­te en­con­trar una so­lu­ción pa­cí­fi­ca y res­pon­sa­ble que sal­va­guar­de la in­ver­sión pú­bli­ca rea­li­za­da en el Poliducto Pascuales-Cuen­ca, pro­po­nien­do a EP Pe­troe­cua­dor di­ver­sas al­ter­na­ti­vas, que van des­de la con­for­ma­ción de un fi­dei­co­mi­so que per­mi­ta el pa­go a 116 sub­con­tra­tis­tas cu­yas acreen­cias de más de US$ 6.0 MM no han po­di­do ser can­ce­la­das de­bi­do a los in­cum­pli­mien­tos de pa­go de EP Pe­troe­cua­dor, has­ta un pro­ce­so de me­dia­ción an­te la Pro­cu­ra­du­ría Ge­ne­ral del Es­ta­do.

Hoy reite­ra­mos pú­bli­ca­men­te a EP Pe­troe­cua­dor, nues­tra dis­po­si­ción pa­ra en­con­trar una so­lu­ción de mu­tuo acuer­do, en el mar­co de la ley, que prio­ri­ce la co­rrec­ta ope­ra­ción, fun­cio­na­mien­to, y man­te­ni­mien­to del Pro­yec­to. Po­ne­mos a dis­po­si­ción de EP Pe­troe­cua­dor nues­tra ex­pe­rien­cia de cons­truc­ción de más de 4.452,51 ki­ló­me­tros de duc­tos de com­bus­ti­ble al­re­de­dor del mun­do en con­di­cio­nes de si­mi­lar o ma­yor com­ple­ji­dad que las del Poliducto Pascuales Cuen­ca.

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