Despenalizar el uso de drogas aliviaría el hacinamiento carcelario
Estados Unidos ubicó al Ecuador como uno de los principales productores de drogas ilícitas. Colombia, en el 2016, despenalizó el uso de la marihuana para fines terapéuticos.
La legalización de las drogas, que tiene como objetivo la modificación de las leyes que prohíben el consumo, el suministro y producción de sustancias psicotrópicas. Tema que en el Ecuador toma fuerza luego de que el pasado 16 de septiembre de 2021, Estados Unidos ubicó al país dentro de los principales productores de drogas ilícitas o de tránsito. Es un memorando firmado por el presidente de los Estados Unidos, Joseph Biden, que envía al Secretario de Estado de ese país sobre la determinación de “los principales países productores de drogas ilícitas o de tránsito de drogas importantes para el año fiscal 2022”. En el documento se identificó a los siguientes países: “Afganistán, Las Bahamas, Belice, Bolivia, Birmania, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, India, Jamaica, Laos, México, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú y Venezuela”. Situación que se ve reflejada en las capturas de droga que ha realizado la Policía Nacional. Hasta agosto del 2021 se habían incautado 116 toneladas de droga. En tanto, que en 2020 se incautaron 128 toneladas, mientras que en el 2019 se decomisó 88 toneladas. Se solicitó a la Policía una cifra más actualizada, pero hasta el final de este reportaje no se tuvo respuesta. Para el abogado penalista, Joffre Campaña, no se puede analizar de forma aislada el tema de la despenalización de las drogas, sino que tiene que estar enmarcada en un gran concepto que se conoce como “política criminal”, misma que pasa por la revisión de qué queremos como sociedad frente al delito, causas, problemáticas desde el punto de vista social y psicológico que ponen en riesgo la paz social.
¿Europa y otros países son un ejemplo?
Se considera que lo que ha hecho Países Bajos, Holanda, que legalizaron el uso de drogas, tomando como un problema de salud pública es un referente para la región, en donde países como Colombia hizo lo mismo en 2016, al despenalizar el uso de la marihuana para fines terapéuticos. Campaña cree que el Ecuador tiene ahí un espacio para el aprendizaje, de donde puede mirar cómo funciona en estos países, cómo modificaron su legislación, cuáles son los procesos que siguieron, porque no solo es el tema de consumo sino también los delitos derivados del consumo, la situación en el sistema carcelario, la producción, el expendio.
¿Qué se debe reformar?
La despenalización de cualquier conducta en general es un tema de naturaleza legal. La Constitución establece que la tipificación de infracciones y sanciones debe hacerse a través de la Ley explicó el constitucionalista, Juan Francisco Guerrero. Bajo esta premisa, una posible legalización de drogas en el Ecuador deberá pasar por una reforma legal de al menos siete normas vigentes: Código Orgánico Integral Penal (COIP), Código Orgánico de Salud (COS), Código de la Niñez y Adolescencia, Código de la Producción, Ley de Aduanas, Ley de Estupefacientes y Psicotrópicas; y Ley de Rehabilitación Social. La reforma debería surgir desde el Ejecutivo. Guerrero sostiene que una reforma de estas magnitudes beneficiaría en mucho a la reducción del hacinamiento en las cárceles del país. Según el exdirector del Sistema Carcelario, Fausto Cobo, en el país, actualmente hay 65 prisiones con capacidad para unas 30.000 personas, pero que albergan a 39.000. “La Constitución establece que la ley penal puede tener efectos retroactivos, siempre que sea beneficiosa para el reo. Es decir, si se comete un delito, y el día de mañana ese delito es eliminado, inmediatamente el detenido queda en libertad porque el delito ya no existe”, aseguró el constitucionalista.
¿Estamos preparados?
Para el exjefe de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, Mario Pazmiño, el Ecuador no está preparado culturalmente ni en los esquemas de seguridad para poder abordar esta nueva temática. Considera que desde el 2013 desde que se instauró la tabla de consumo de drogas solo habido un incremento en el microtráfico y una mayor acción de los carteles internacionales sobre la estructura del Estado ecuatoriano.
¿Hay avances en el Ecuador?
El país el año pasado dio un paso importante en buscar soluciones sobre todo desde el ámbito medicinal. El 24 de diciembre de 2020 la Asamblea Nacional despenalizó el cannabis no psicoactivo con menos de 1% de THC, lo que abrió dos líneas de cultivo: el cáñamo no psicoactivo y el cáñamo industrial, así como su aprovechamiento en el ámbito medicinal, en el tratamiento de enfermedades neurodegenerativas, así como en el uso industrial en fibras y otros productos. Mientras que el 19 de octubre del 2020, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), emitió el reglamento para la producción, comercialización y exportación del cannabis no psicoactivo y cáñamo industrial en Ecuador.