CAMBIO DESEADO
La “teoría del cambio” es una metodología que describe las actividades que se deben realizar para alcanzar un objetivo determinado (es la manera concreta con la que una estrategia o intervención se propone llegar a la meta). En otras palabras, es una lógica causal que explica las actividades que generan un conjunto de productos y resultados para lograr el impacto deseado.
Este ensayo plantea la construcción de una “teoría del cambio” para frenar la migración masiva de salvadoreños. El proceso inicia con precisar la situación actual y la situación deseada. De esta forma es más fácil ver qué es posible y qué no es posible conseguir.
a) Situación actual: tres de cada diez connacionales viven en el extranjero. La mayoría de los compatriotas han emigrado porque su terruño no les ofrece oportunidades ni seguridad.
b) Situación deseada: mejora la calidad de vida de los en su lugar de origen.
c) Elementos clave: ¿Quién cambia? Los habitantes del interior del país. ¿Qué cambia? El acceso a oportunidades laborales o productivas y a servicios sociales básicos en las localidades. ¿Cómo se mide? Por el índice de desarrollo humano, el nivel de empleo y la tasa de delitos a nivel local.
A continuación se presenta una secuencia para elaborar la “teoría de cambio” sobre este caso.
Paso 1. Identificación de la visión de éxito: los jóvenes salvadoreños relacionan su proyecto de vida con el futuro del país. Es decir, hay un fuerte sentido de pertenencia y confianza en las instituciones.
Paso 2. Determinación de los resultados para lograr el objetivo: (1) desconcentración de la actividad económica del AMSS, en marcha; (2) capacidades subnacionales en salud y educación, fortalecidas; (3) fuentes de financiamiento para el desarrollo local, ampliadas; (4) programa de recuperación de la fertilidad del suelo y de las principales cuencas, implementado; (5) sistema alimentario eficiente e inclusivo, desarrollado; (6) ciudades intermedias, promovidas en el interior del país.
Paso 3. Operacionalización de resultados: (1) nivel de empleo e inversión en los 14 departamentos; (2) avance del presupuesto por resultados en educación y salud a nivel subnacional; (3) porcentaje de recursos que son administrados y generados por los municipios; (4) tasa de reforestación de las principales cuencas; (5) prevalencia de retraso del crecimiento en niños menores de cinco años; (6) número de ciudades intermedias (de 75 mil a 350 mil habitantes) en desarrollo.
Paso 4. Identificación de intervenciones estratégicas: (1) la asociación intermunicipal, (2) la regionalización de instituciones públicas, y (3) la potenciación de alianzas o redes de agentes económicos alrededor de encadenamientos productivos o megaproyectos a nivel local. Dos medidas básicas y transversales son: aprovechar los avances tecnológicos y transparentar la gestión pública.
Paso 5. Identificación de supuestos: decisión del Estado salvadoreño de (1) proteger los derechos humanos; (2) aplicar un enfoque de desarrollo para abordar las causas del éxodo salvadoreño; (3) ordenar el crecimiento urbano del AMSS; (4) promover el desarrollo económico local; y (5) fortalecer la capacidad técnica y administrativa del nivel subnacional.
Conclusión: la “teoría del cambio” para frenar la migración masiva consiste en adoptar un enfoque centrado en el desarrollo humano a nivel local y en reducir las desigualdades territoriales. ¿Cómo? Ejecutando un conjunto de acciones conducentes a mejorar la calidad de vida de los salvadoreños que viven en los 12 departamentos que son expulsores de población. salvadoreños
El proceso inicia con precisar la situación actual y la situación deseada.