LAS ATRIBUCIONES Y PLAZOS DEL MARN
Por fin el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) toma conciencia de que la responsabilidad del manejo integral de los residuos es legalmente materia de su competencia. El MARN tiene 20,721 km² para lucir su capacidad de cumplir con el contenido de la Ley de Gestión Integral de Residuos y Fomento del Reciclaje, aprobada en diciembre de 2019. Los municipios legalmente asumen la recolección y tratamiento de residuos dentro del espacio territorial que les compete. Metapán, el municipio más grande, tiene 668.4 km² y Cuscatancingo, el municipio más pequeño del país, tiene 6.39 km². Los otros 260 municipios tienen su espacio delimitado.
En sus considerandos esta ley declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales y reconoce que la Ley de Medio Ambiente regula de forma limitada la gestión integral de residuos. Por esto justifica un marco regulatorio especial para lograr un manejo adecuado de los residuos en función de la sustentabilidad ambiental. El objeto de la ley es “lograr el aprovechamiento y disposición final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos, a fin de proteger la salud de las personas, el medio ambiente y fomentar una economía circular”. Es claro.
En su artículo n.º 6, esta ley establece que el MARN es el rector en materia de gestión integral de residuos y reciclaje, que para esto, debe regular, dirigir y emitir autorizaciones; para esto debe monitorear, evaluar, controlar, sancionar y realizar todo lo que sea necesario para cumplir con lo establecido en la ley, sus reglamentos y demás normativa técnica aplicable. Y sobre los municipios en el artículo n.º 7 establece que son responsables de “asegurar que en su territorio se provea del servicio de recolección, limpieza, tratamiento y disposición final de residuos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente”.
Entre sus atribuciones legales, el MARN debe “promover la investigación los instrumentos económicos que permitan el desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, materiales, sistemas y procesos que prevengan, reduzcan y/o eliminen la liberación y transferencia de contaminantes al medio ambiente de los residuos y que demuestren ser
yeficaces y aplicables según las condiciones y características de los residuos generados en el país”. Esto debe, por ley, complementarlo con “un sistema de información nacional sobre gestión integral de residuos, que permita difundir y facilitar el acceso a la información a todos los gestores y sectores de la sociedad sobre los riesgos y efectos de los residuos en el ambiente y la salud humana”.
El MARN está obligado por ley a “elaborar, ejecutar y aprobar un Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos y la valorización de los mismos, basado en un diagnóstico nacional” y es la instancia “responsable de la administración del Sistema de Gestión Integral de Residuos”. La ley aprobada en 2019 estipuló 12 meses para que el MARN dispusiera del diagnóstico nacional (diciembre de 2020 plazo formal). En la página web del MARN se encuentra el Diagnóstico Nacional de Residuos con fecha 22 de febrero de 2022. Tiene un desfase de 14 meses. La temática del diagnóstico responde a lo establecido en la ley. Sin embargo, el diagnóstico, aunque tiene una ficha por municipio, se basa en una muestra en 40 municipios de los 262, utilizando la categorización establecida por GTZ en el año 2007, categorización que, por su propósito, no incluyó el enfoque de cuencas, fundamental en un diagnóstico de residuos. De Chalatenango incluyen un solo municipio, San Rafael. De Cabañas, no más que a Ilobasco. Del Área Metropolitana de San Salvador, 7 de los 14 que la conforman.
Siempre que el diagnóstico logre identificar, delimitar y dimensionar los problemas y sus causas principales, el MARN debe proceder a elaborar Plan Nacional que debería estar listo, difundido, aprobado y asumido 18 meses después de aprobado el diagnóstico. Esto significa que, si el Diagnóstico es útil, se tendrá Plan Nacional en septiembre de 2023. A partir de esa fecha, el MARN debe asegurar que en los siguientes 6 meses (marzo de 2024 en plena elección general) los 262 municipios elaboran SU Manual de gestión integral de residuos para SU espacio de jurisdicción.
Mientras esto llega a suceder, si sucede, el embalse del Cerrón Grande, continuará siendo ¡el más grande botadero a cielo abierto en el mundo!