Взять и сократить
За последнюю неделю предложили сразу два способа сократить число неграждан: у какой идеи шансов больше?
Скаждым годом становится все очевиднее, что Закон о гражданстве, принятый в Эстонии 20 лет назад, уже откровенно устарел, и в него просто необходимо вносить поправки. Пока у власти в стране были две правые партии, реформисты и IRL, о таких поправках оставалось только мечтать. Однако с приходом на место IRL социал-демократов ситуация изменилась, и мы уже имеем первые результаты.
Конституционная комиссия Рийгикогу приступает к обсуждению поправок, смягчающих получение гражданства серопаспортниками. Поправки эти по инициативе социал-демократов правительство передало в парламент на прошлой неделе, и уже в течение нынешнего года они должны вступить в силу.
Пока у власти в стране были две правые партии, о таких поправках оставалось только мечтать.
О чем же конкретно идет речь? Вопервых, при ходатайстве об эстонском гражданстве от людей старше 65 лет больше не будут требовать письменного экзамена на знание языка и Конституции – они заменяются устным собеседованием.
Во-вторых, дети, рожденные в семье двух серопаспортников, отныне будут получать эстонское гражданство автоматически – если только родители в течение полугода не напишут отказ. Сейчас действует обратная система: родители до достижения ребенком 15 лет должны письменно заявить, что желают для него эстонское гражданство, иначе он его в упрощенном порядке так и не получит.
В-третьих, если у эстонского гражданина до 18 лет обнаруживается еще одно гражданство, от которого он по каким-то причинам не может отказаться, то эстонское гражданство до достижения им совершеннолетия у него уже никто не отнимет (памятный случай 13-летней Кристины из Кохтла-Ярве).
Все это стало хорошим началом: теперь обществу предстоит дискуссия о предоставлении серопаспортникам эстонского гражданства без экзаменов. Социал-демократы неоднократно говорили о том, что это было бы верным шагом. Так что весьма высока вероятность того, что в следующем году правительство всерьез возьмется за это изменение.
И снова на повестке дня тема гражданства. На этот раз поводом стали две новости. Лидер социал-демократов Свен Миксер заявил, что хватит плодить неграждан и пора детям серопаспортников давать гражданство автоматически. А центрист Михаил Стальнухин предложил давать гражданство тем, кто проживал в Эстонии до 20 августа 1991 года. Очевидно, что первая идея, идущая из правительства, имеет все шансы стать законом, тогда как вторая, оппозиционная, шансов почти не имеет. Мы выяснили мнения парламентских партий на этот счет.
«Лица, постоянно проживающие на территории Эстонии не позднее, чем с августа 1991 года, имеющие действующий постоянный вид на жительство и не имеющие наказания в криминальном порядке, смогут стать гражданами Эстонии на основании соответствующего заявления, дачи клятвы на лояльность ЭР и усвоив основные знания курса граждановедения».
Нет, это не текст законопроекта, предложенного на минувшей неделе фракцией Центристской партии в Рийгикогу, хотя он и близок к предложению центристов. Отличие одно: центристы предлагают дать гражданство всем, кто жил в стране на момент восстановления независимости Эстонии В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ, без действующей нормы сдачи экзамена на знание госязыка и Конституции.
И все же текст в кавычках стоит того, чтобы его напомнить. Именно с такими предложениями шла на выборы в 2003 году партия Res Publica, ныне слившаяся с Isamaliit. Оказывается, более десяти лет назад для костяка нынешней партии IRL Закон о гражданстве не был столь «священной коровой», как это принято считать сегодня.
Мы слишком малы, чтобы позволять себе такую изоляцию и потерю человеческого капитала.
С той поры ситуация с безгражданством огромного числа жителей страны практически не изменилась. И наша очередная попытка разрешить эту ситуацию с максимальной выгодой для государства, обеспокоенного нынче в том числе (и чуть ли не в первую очередь!) проблемами безопасности, составной частью которой является солидарность общества, приурочена к острой дискуссии минувшей недели.
Тогда основной аргументацией при проталкивании Закона о сожительстве стала необходимость толерантности государства по отношению к меньшинствам определенного рода. Вот мы и хотим в очередной раз расширить модель толерантности, одновременно вернув долг чести тем нашим согражданам, которые все прошедшее двадцатилетие демонстрировали по сути дела верность эстонскому государству, не выбирая иного гражданства и предпочитая ему не достойное нашему времени серопаспортное бытие.
Мы слишком малы для того, чтобы позволять себе такую изоляцию и потерю человеческого капитала. Тем более на фоне негативных демографических процессов и отъезда людей в поисках лучшей доли за пределы Эстонии.
Ясчитаю, что нам необходимо провести полную ревизию Закона о гражданстве, пересмотреть многие его положения. Закон принимался в начале 90-х и принципиально не изменялся, а ситуация в стране сильно поменялась.
С другой стороны, безусловно, прорыв есть. Он выражается и в автоматическом предоставлении гражданства ЭР детям при согласии родителей, оба из которых являются обладателями серых паспортов; и в отмене письменного экзамена на знание языка для ходатайствующих о гражданстве людей старше 65 лет. Второй пункт, кстати, касается 15 700 человек с неопределенным гражданством и около 35 200 тысяч человек, имеющих гражданство других стран.
Кроме того, все мы помним нашумевшую историю о том, как у 13-летней девочки из Кохтла-Ярве чуть не отобрали гражданство ЭР. Чтобы такой ситуации больше не возникло, правительством было сделано предложение, предусматривающее возможность двойного гражданства для детей, которые по достижении совершеннолетия в течение последующих трех лет должны отказаться либо от эстонского подданства, либо от гражданства другого государства.
Политики начали выступать с утопическими идеями, главная характеристика которых – популизм.
Некоторые политики начали выступать с утопическими идеями, главная характеристика которых – популизм. Это и неудивительно, выборы в Рийгикогу состоятся уже очень скоро, соответственно, им надо привлекать внимание, быть в центре медиапространства. О разумности и адекватности таких идей говорить не приходится.
На самом деле ситуация с гражданством в нашей стране уверенно меняется в лучшую сторону. Проблема так называемого безгражданства теряет свою актуальность, так как год за годом число лиц без гражданства верно идет на убыль. А государство, в свою очередь, настолько, насколько это возможно и реально, идет людям навстречу.
По оценке IRL, нынешний Закон о гражданстве является достаточным, и мы не считаем важным вносить в него изменения.
На основании действующего закона дети двух родителей с неопределенным гражданством имеют право получить гражданство Эстонии без дополнительных условий, если их родители или родитель, воспитывающий ребенка в одиночку, этого желают.
Автоматическое предоставление гражданства детям владельцев так называемого серого паспорта я не считаю правильным.
С другой стороны, не все родители без гражданства используют эту возможность: из-за незнания или отсутствия интереса. Государство могло бы здесь усилить эффективность информационной работы, чтобы информация о такой возможности достигала родителей.
Автоматическое предоставление эстонского гражданства детям владельцев так называемого серого паспорта я не считаю правильным, поскольку гражданство нельзя никому навязывать. Для этого должно быть желание лица или его родителя.