50 000 евро из карма налогоплательщиков На
Как город оплачивал Денису Бородичу дорогостоящее обучение – и не только
Глава Таллиннского городского транспорта (TLT) Денис Бородич на протяжении последних двух лет одну неделю каждого месяца учился в дорогом зарубежном частном вузе. Все это оплачивал работодатель, а Бородич одновременно получал зарплату и командировочные. И все это на деньги налогоплательщиков.
Седьмого февраля этого года Денис Бородич подписывает, казалось бы, ничем не примечательное письмо. Бородич дает знать председателю совета TLT Андрею Новикову, где бы ему бы хотелось учиться в течение года за счет компании.
Например, в марте Бородич почти на неделю летит в Турцию. В апреле, мае, июне, августе и сентябре он каждый месяц по четыре рабочих дня проводит в Риге. «Предприятие покроет связанные с командировкой расходы», – заключает Бородич и просит Новикова это подтвердить. Как уже не раз до этого, Новиков все подписывает.
При этом ни одна из этих поездок напрямую не касается работы компании «Таллиннский городской транспорт». Все это время Бородич учится в платной Стокгольмской школе экономики в Риге (SSE Riga) на магистра по деловому администрированию. Расходы на обучение, которые на два года составляют 33–35 тысяч евро, Бородич покрывает из бюджета TLT, как и авиабилеты с отелями. То есть все финансируется за счет налогоплательщиков.
Часть учебных модулей проходит не только в Риге, но и в том числе, например, в Стокгольме или Дубае. Когда Бородич в марте летит на обучение в Стамбул, TLT платит 350 евро за авиабилеты и 740 евро за отель. Вдобавок к этому Бородичу выплачивается 200 евро командировочных в сутки.
Это ненормально даже для видавшей виды таллиннской городской системы, так как в столице действует принцип, разрешающий покрывать расходы на обучение в течение года в размерах не более месячной зарплаты. То же самое ограничение действовало в отношении предыдущих руководителей TLT. Как Денису Бородичу удалось использовать то, что не разрешается внутренними правилами Таллинна?
Все дело в договоре
Вокруг рабочего договора с Бородичем, длинного и конфиденциального, скандал разгорелся еще в 2018 году. В то время Delfi писал, что председатель правления TLT Калле Кландорф целую неделю не хотел раскрывать зарплату руководителя (она составляла 6500 евро в месяц). Тогда эта зарплата была выше, чем у президента Керсти Кальюлайд. В этом году город еще и повысил Бородичу зарплату – глава TLT стал получать 7500 евро.
Расходы на обучение – еще одна вишенка на этом торте. Оказывается, имеющий юридическое образование Бородич во время переговоров с Кландорфом добился того, чтобы в договоре было указано, что его расходы на обучение покрываются из бюджета TLT без каких-либо ограничений. Кландорф эту информацию подтверждает.
Хорошие идеи распространяются быстро, поэтому такой же пункт есть и в договоре Отто Попеля, бывшего подчиненного и бизнес-партнера Бородича, которого тот привел на работу в TLT спустя пару месяцев после вступления в должность.
Попель сейчас учится Эстонской школе бизнеса (EBS) и тоже на магистра делового администрирования. За полтора года его обучения предприятие TLT, то есть, по сути, таллиннские налогоплательщики, отдают из своего кармана 20 400 евро плюс налог.
Учится он раз в месяц с четверга по субботу, что тоже записывается в рабочее время. Его, среди прочих, учат профессор Марью Лауристин, эксперт по стратегическим коммуникациям Андреас Каю и стратег по банковскому обслуживанию частных клиентов SEB Пеэтер Коппель.
В прошлом году TLT заплатил за обучение двух своих жаждущих знаний членов правления 25000 евро, столько же придется потратить и в этом году. Какая сумма ушла на оплату связанных с обучением перелетов и отелей, за семь дней до публикации статьи (материал был опубликован эстонским Eesti Ekspress 18 мая. – Прим. «ЭЭ») представителям TLT подсчитать не удалось.
В любом случае Бородич и Попель неплохо устроились – даже если совет TLT однажды решит расторгнуть с ними договоры, то они явно не пропадут на рынке труда с дорогими и эксклюзивными дипломами по деловому администрированию.
Бородич: это нужно TLT
Денис Бородич отправил в редакцию «Экспресса» длинное письмо, смысл которого можно сократить до следующего: чтобы более эффективно и инновационно управлять TLT, нужно учиться у лучших.
Об отсутствии ограничений на покрытие расходов на обучение он сам договорился во время процесса принятия на работу: «Когда вы устраивались на работу, у вас тоже была возможность обговорить все с работодателем».
Однако оплатить высокую стоимость обучения из бюджета компании – не проблема. Бородич утверждает, что почти у всех его однокурсников по SSE Riga расходы на обучение оплачивает работодатель. Стоит отметить, что основная их часть – успешные частные компании, а сокурсница Бородича из Эстонии Керсти Луха, руководитель стратегической коммуникации госканцелярии, оплачивает расходы на обучение и поездки из своего кармана.
Во-вторых, Бородич утверждает, что хоть TLT и функционирует на деньги налогоплательщиков, но с приходом нового руководства собственный доход городского предприятия вырос на два миллиона евро в год. По его мнению, это более чем покрывает как обучение руководства, так и зарплаты. «Если вы спрашиваете, есть ли какие-то ограничения, то ограничения заключаются в том, что я всегда должен согласовывать все расходы. И я всегда это делал», – утверждает он.
Вице-мэр Андрей Новиков, отвечающий за подписи на этих документах, признается, что для него это скорее формальность. Новиков утверждает, что знал об обучении Бородича, но не о том, в каких странах оно проходит и какие суммы на это тратятся из бюджета TLT, – углубляться в них якобы не является его обязанностью.
«Он обходится в среднем дороже, если можно так сказать», – говорит Новиков. Обучение Попеля и вовсе проходило мимо Новикова, так как его утверждал сам Бородич.
Одобривший в свое время такой пункт договора Калле Кландорф не исключает, что это может быть злоупотреблением. «Обучение – это одноразовые короткие курсы, я это
так понимаю. А получение образования – это уже другое. Мне кажется, что такие расходы на обучение явно слишком велики», – считает он.
Внутренний аудитор государственного сектора Эльза Лейтен говорит, что отсутствие ограничений на расходы на обучение встречается в контрактах крайне редко, и для компании это определенный риск. Это может привести, например, к ситуации, когда управляющий выставляет счета за обучение по своему усмотрению, а компания заранее эти расходы не запланировала, что может привести к финансовому краху. В некоторых случаях средства на обучение могут даже квалифицироваться как прибавка к заработной плате, с которой будет уплачиваться специальный подоходный налог.
Во-вторых, это ставит под сомнение справедливость открытого конкурса, который Бородич выиграл в 2018 году из 18 кандидатов. «Если он оказался лучшим кандидатом, разве у него не было достаточной для этого квалификации? Человек сначала устраивается на работу, а потом рьяно начинает учиться – с точки зрения обычного гражданина это выглядит странно».
Город зашевелился
Еще 13 мая вице-мэр Новиков сказал «Экспрессу», что, как утверждает Бородич, его обучение закончилось, деньги уже заплачены, поэтому в ситуацию вмешиваться нет смысла. В будущем Бородичу просто не следует выходить за рамки разумного при подаче заявления на согласование расходов на обучение.
Однако уже к 16 мая ситуация изменилась. Выяснилось, что обучение Бородича в Риге еще далеко от завершения и продлится до сентября, а обучение Попеля в Таллинне и вовсе будет продолжаться еще целый год.
Городской канцлер Таллинна Кайри Вахер объясняет, что даже в случае заключения договоров без фиксированных сумм город ожидает, что расходы на образование останутся в разумных пределах. Другими словами, на самообразование не нужно тратить больше одной месячной зарплаты в год.
«В данном случае управляющим TLT возмещаются расходы на обучение, что не является рядовым повышением квалификации», – говорит Вахер. По ее словам, оплата обучения управленцев никоим образом не отвечает интересам городского предприятия.
16 мая вечером город сообщил, что Новиков аннулировал все ранее согласованное покрытие расходов на обучение Бородича в SSE Riga, которое ему еще предстоит пройти. Кроме того, Бородича попросили сделать то же самое и в отношении учебы Отто Попеля в таллинской EBS.
А учиться-то нужно
При этом общавшиеся с «Экспрессом» сотрудники TLT говорят, что именно европейской культуры управле
ния, которую преподают в западных школах, руководству предприятия – Бородичу, Попелю и Леннарту Вийкмаа – как раз не хватает.
Поскольку компания TLT не обязана организовывать конкурс на замещение вакантных должностей, руководство решило заполнить их своими бывшими коллегами и друзьями. Более важной представляется способность просто управлять подчиненными, а не компетентность. «Клановая система», – говорит один из источников «Экспресса» об управленческом стиле Бородича.
Это привело к ситуации, когда рабочие, личные, а иногда и деловые отношения в TLT сплелись в тугой клубок.
Например, без какого-либо конкурса на должность технического директора TLT взяли Андрея Гришкуна, мужа бывшей подчиненной Попеля, который не владеет эстонским языком на необходимом для этой должности уровне. А его жена Татьяна в итоге стала подчиненной мужа.
Должность административного директора занимает Татьяна Ковалева, чей муж Александр Ковалев сдает Денису Бородичу помещения в порту Палдиски.
При этом отделы TLT, которыми руководят Гришкун и Ковалева, отличаются большим числом уволившихся сотрудников. «Это ужасно. Если есть такая текучка кадров, значит, в руководстве что-то неладно», – говорит один из общавшихся с «Экспрессом» людей.
Сам глава TLT Денис Бородич в
прошлом неоднократно призывал обращаться в полицию в случае правонарушений, но никто не знает, случалось ли это на самом деле.
В 2019 и 2020 годах сотрудники TLT даже подавали жалобы в Центральную криминальную полицию из-за поведения и стиля управления руководства. Уголовное дело возбуждено не было, однако мэр Таллинна Михаил Кылварт делал запросы о содержании этих жалоб.
«В предприятии «Таллиннский городской транспорт» не должно быть места коррупции, и в отношении любых признаков нецелевого использования денег налогоплательщиков мы будем реагировать немедленно. С деньгами и имуществом города нужно обращаться соответствующим образом», – говорил Бородич в 2018 году.
В конце 2020 года основанная всего двумя месяцами ранее компания ABFood OÜ начала предоставлять услуги общественного питания в столовой главного здания TLT на улице Кадака – без какого-либо конкурса. Ее владельцы Алексей Николаевский и Константин Кузнецов – знакомые Отто Поппеля.
«Эстония – маленькая страна, и все в той или иной мере знают друг друга. Я знаю этих людей, но не имею никакого отношения к их бизнесу», – говорит Попель. По его словам, документы компании были подвергнуты внутреннему аудиту.
Один из случаев личного использования принадлежащего TLT имущества относится к августу 2019 года.
Водитель автомобиля Volkswagen Transporter, предназначенного для перевозки руководства TLT, должен был в разных местах Таллинна подобрать четырех пожилых людей и отвезти их в спа-отель в Юрмалу, а через два дня привезти обратно в Таллинн.
Это были мать и родственники административного директора TLT Татьяны Ковалевой.
Ковалева утверждает, что самостоятельно оплатила поездку. На просьбу представить подтверждение она не ответила. Между тем Volkswagen Transporter, согласно данным на домашней странице TLT, не значится среди городского транспорта, который можно арендовать – взять в аренду можно лишь городские автобусы и транспорт для перевозки инвалидов.
18 мая, уже через несколько часов после публикации статьи Eesti Ekspress, городская управа объявила, что увольняет Бородича и Попеля. Причина: потеря доверия правлению муниципальной фирмы. На момент сдачи номера в печать было известно, что вице-мэр Таллинна Андрей Новиков и член правления Таллиннского городского транспорта TLT Леннарт Вийкмаа останутся на своих постах. «Поскольку у предприятия TLT три члена правления, то до тех пор, пока не будут найдены новые, Леннарт Вийкмаа останется в должности. До объявления нового конкурса обязанности руководителя предприятия будет исполнять член правления Леннарт Вийкмаа», – сказал Новиков в интервью ERR.
«
Это ненормально даже для видавшей виды таллиннской городской системы, так как в столице действует принцип, разрешающий покрывать расходы на обучение в течение года в размерах не более месячной зарплаты.