О самой долгой реформе – реформе образования
Согласно коалиционному соглашению нового правительственного кабинета, к 1 ноября будет принят закон о переходе на обучение на эстонском, в 2024 году начнётся переход в младших классах, а к 2030 году на эстонский язык перейдёт вся система школьного образования.
Более 30 лет мы декларируем цели перехода обучения в государственных и муниципальных школах на эстонский язык, но передвигаем сроки его реализации. За последние 30 лет значительная часть русскоязычных родителей так или иначе проголосовала ногами против застывшей в развитии иноязычной школы. Те, кому более-менее дорого будущее своих детей и кто сам достаточно хорошо владеет эстонским языком, отдали детей в эстонские детские сады и школы. Количество учеников в русскоязычных школах сокращалось колоссальными темпами, заметно опережающими темпы сокращения рождаемости.
И это даже при том, что желающие устроить своего ребёнка в эстонскую школу, например, в Ласнамяэ или Ида-Вирумаа, сталкиваются с откровенным противодействием местных властей, которые принимают все меры для того, чтобы ребёнок в эстонскую школу не попал.
Языковой департамент ежегодно проводит проверки в русскоязычных школах и выявляет, в среднем, по 70% учителей в каждой школе, которые не владеют государственным языком.
Например, в 2021 году в русских детских садах и школах первичные проверки были проведены в отношении 425 сотрудников, из которых языком владели только 85, а 340 получили предписание язык выучить. Повторный контроль прошли 1273 сотрудника школ и детских садов, из которых ранее выданные предписания выполнили только 98 человек (7,7%), ещё 241 человек был уволен работодателем (18,9%), а остальные 934 человека получили от Языкового департамента новое предписание вместе с принудительным денежным взысканием (509) и/или предупреждением о таковом взыскании (820) .
Ни город Таллинн, ни другие местные самоуправления, являющиеся владельцами школ, не принимают никаких серьёзных мер для того, чтобы помочь педагогам старшего поколения выучить эстонский язык. Их продолжают держать в этом унизительном положении, когда решение проблемы изучения языка ложится полностью на их плечи и на их личный бюджет. Программы развития школ и рапорты, подаваемые их руководителями, проблему, к сожалению, игнорируют.
При этом стратегия по решению проблемы должна быть определена на уровне каждой школы в отдельности: описано исходное состояние, сколько предметов в действительности преподаётся на эстонском языке, сколько учителей нуждаются в дополнительном обучении, сколько новых педагогов нужно привлечь.
Местные самоуправления, которыми в русскоязычных регионах руководят центристы, делать этого не будут, потому что им выгодно, чтобы проблема не решалась никогда. Поставленные ими руководители русских школ с партбилетами в карманах и дальше будут рапортовать, что они готовы обеспечить владение учениками эстонским языком на С1 в отсутствие каких бы то ни было методик и обученного персонала. Они играют с городом в одной команде – против интересов государства, против интересов учеников, которым нужно получить качественное образование, и даже против интересов не владеющих эстонским языком учителей, которым было бы выгодно получить за счёт работодателя необходимое дополнительное обучение и, соответственно, новые карьерные перспективы.
Поэтому решить этот вопрос можно только путём активного государственного мониторинга. Как, например, это было сделано в Латвии: учреждено специальное государственное агентство по надзору за качеством общего образования, которое проверяло и отдельно согласовывало все стратегические документы общеобразовательных школ на предмет их соответствия критериям качества общего образования по единому государственному стандарту.
Таким образом, изменение законодательства и установление конкретных сроков – это только полдела. По-настоящему изменения произойдут, когда государство непосредственно возьмётся за осуществление самой реформы. Прежнее правительство развалилось, когда стало понятно, что один из партнёров по коалиции делать этого не станет. Новый состав кабинета, наконец, решит проблему.